??熱點聚焦

??7月2日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于進一步明確商品住房公證搖號公開銷售有關要求的通知》，通知對公證搖號銷售有關事項進行了明確。

??首先，對高層次人才優先房限售5年。通知稱，本市以高層次人才家庭優先購房方式購買的新建商品住房，自房屋網簽之日起，5年內不得上市交易。人才限售五年適用于自本《通知》發布之日起新批準預（銷）售的商品住房，人才范圍包括A類人才免除搖號購買的住房和B、C、D、E類人才優先搖號購買的住房。同時，還規定一戶家庭只能同時搖一家樓盤。

??其次，此次政策還對“無房家庭”的搖號進行了補充，搖號公開銷售對“無房家庭”的傾斜力度，明確均價35000元/平方米以下新建商品住房項目對“無房家庭”的房源保障比例一般不低于50%。值得注意的是，政策中對無房家庭的認定上也更嚴格，通知稱戶籍所在地屬于本市非限購范圍內（臨安區、桐廬縣、建德市、淳安縣）的購房家庭，除需符合原有要求外，還需滿足“自購房之日前一年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社會保險或個人所得稅滿12個月”的要求。

??熱點評析

??杭州出手打擊炒房，對高層次人才優先購房限售5年

??此次，杭州出臺政策的背后，是杭州近期“萬人搖號”頻現，土拍市場火爆，樓市不斷升溫的現狀。4月初，杭州出臺了高層次人才買房搖號政策，每個項目提供20%的房源供給給高層次人才無房家庭優先搖號。由于參與搖號的高層次人才中簽率較高，導致杭州市申請高層次人才的數據急劇上升，客觀上給予了部分投資客炒作的機會。為了遏制房地產市場火熱，杭州開始對樓市政策打補丁，通過對高層次人才家庭優先購買的新建商品住房限售5年、一戶只能同時搖一個樓盤、加大搖號對“無房家庭”傾斜力度以及對購房者資格嚴格的限定，從而避免資金實力雄厚的投資客擠占普通買房人的購房機會。

??此外，政策還對“無房家庭”的搖號進行了補充，明確均價35000元/平方米以下新建商品住房項目對“無房家庭”的房源保障比例一般不低于50%。這在一定程度上，保護了“無房家庭”的利益。雖然增加了“無房家庭”搖號的中簽率，但并不意味著“無房家庭”可以趁機投資炒作。相反，政策對購房門檻進行了規定，要求屬于本市非限購范圍內的購房家庭，除需符合原有要求外，還需滿足連續在本市限購范圍內連續繳納一年社保或個稅。

??杭州市對房地產政策的加碼，反映了當前房地產市場并沒有因為疫情的影響而放松調控，而是繼續堅持“房住不炒、因城施策”的政策主基調不動搖，同時也說明市場有任何火熱跡象，都將會被打壓。

??杭州政策短期會對樓市產生抑制作用，但長期來看，火熱趨勢難改

??近些年，杭州市人口呈現不斷攀升之勢，主要得益于人才引進政策的出臺。大量的人口，創造了大量的購房需求。尤其是今年上半年，杭州樓市在全國城市中的表現異常火熱。據克而瑞數據顯示，上半年，杭州市區新房市場成交了68399套，半年度總成交金額2013.3億。其中，6月的成交量達到19528套，創下2017年6月以來新房單月成交量的最高值。今年二季度，二手房市場連續三個月成交量突破上萬套，并且6月成交量接近2萬套的高度，僅次于2017年6月成交的11875套最高紀錄。從土地方面來看，2020年上半年杭州十區共計成交168宗土地，總可建面積1316.5萬平方米，總成交金額1739億，較去年同期1393.6億增長24.8%。今年上半年土地成交面積和成交金額，雙雙創下杭州歷史同期最高記錄，賣地收入再奪全國第一。

??基于杭州市場的火熱，地方政府因城施策出臺相關調控政策，是為了更好地落實穩地價、穩房價、穩預期的長期調控目標。短期來看，杭州此次出臺的政策會對當下炒房客有一定的打擊，市場也會有所降溫。但從長期看，杭州市無論是在兩年人口增量上，還是市場前景、城市熱度、樓市基本面上都沒有發生改變，因此政策改變不了未來杭州樓市的火熱現象。

??“房住不炒”定位下，熱點城市人才政策關于購房設置預計將更加審慎

??自2017年2月武漢市打響搶人大戰第一槍以來，城市搶人大戰已經持續上演了四年。據統計，僅2020年上半年，全國就有超百城出臺或更新了人才政策，其中降低落戶門檻、給予購房補貼幾乎成為“標配”內容。在此情形下，資源稟賦優越的一二線城市“人才高地”地位難以撼動，資源相對匱乏的三四線城市人才政策效果則大打折扣。據目前各大城市公布的2019年人口數據統計，2019年常住人口增量排名前十的依然是杭州、深圳、廣州、寧波、佛山、成都、長沙、重慶、鄭州、西安等熱點一二線城市。人口的持續大規模涌入使得這些熱點城市住房需求增長強勁，但有限的土地資源必然導致供應受限，進而造成城市房地產市場持續火熱和房價持續上漲。在中央“房住不炒”的定位要求下，未來類似杭州、深圳這樣人口增量較大的熱點城市樓市必然受到更多關注，相應的人才政策在購房方面的設置也可能面臨更多局限。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）