??熱點(diǎn)聚焦

??3月16日，上海市教委正式公布《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》。《辦法》規(guī)定，從2022年起，上海市高中階段學(xué)校招生錄取工作分為自主招生錄取、名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取和統(tǒng)一招生錄取三種類型。其中，名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取是上海《中考改革方案》確定的招生錄取新辦法。具體包括名額分配到區(qū)招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計(jì)占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%-65%。

??根據(jù)該辦法，到2022年，上海每一所不挑生源的初中，原則上都能拿到市優(yōu)質(zhì)高中分配下來的名額，最大限度保證學(xué)校之間的平等。長(zhǎng)期困擾上海中小學(xué)生家長(zhǎng)的初中擇校問題，或?qū)㈦S著這一改革措施的深入推進(jìn)逐步緩解。

??熱點(diǎn)評(píng)析

??推動(dòng)教育均衡有助于縮小區(qū)域間的相對(duì)差距

??在當(dāng)前我國(guó)城市居民選擇居住地的過程中，“學(xué)區(qū)”已經(jīng)成為最重要的參考因素之一，學(xué)區(qū)房過熱也成為大城市主要住房問題之一。學(xué)區(qū)本質(zhì)上是發(fā)展不均衡、資源不均衡的結(jié)果，是聚集了優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與教育資源的產(chǎn)物。要解決學(xué)區(qū)帶來的高房?jī)r(jià)問題，最終要靠均衡發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)在空間上的相對(duì)均衡。

??李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)閉幕式答記者問中強(qiáng)調(diào)，“機(jī)會(huì)公平中，教育公平是最大的公平”。上海此次新政將打破教育資源結(jié)構(gòu)性不平衡，有力扶持較為薄弱的初中，以升學(xué)機(jī)會(huì)差異的縮小來推進(jìn)生源差距的減少，再以初中各校之間生源的均衡化，反向帶動(dòng)小學(xué)的均衡發(fā)展，從而提高整個(gè)義務(wù)教育階段的資源分布均等化，進(jìn)而促進(jìn)教育公平。

??另外，上海中考政策的改革也將助力五大新城建設(shè)的順利推進(jìn)，某種意義上是深思熟慮之后的系統(tǒng)配套政策。五大新城都位于郊區(qū)，是未來上海進(jìn)行增量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，中考改革讓郊區(qū)中學(xué)有了吸引力，相應(yīng)的資金、人才、學(xué)生才會(huì)安心在新城扎根。

??“名額到校”新政或?qū)⒂兄趯W(xué)區(qū)房市場(chǎng)降溫

??新政策的出臺(tái)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平有重要意義，也將引導(dǎo)居民理性選擇居住區(qū)域，有利于推動(dòng)居住均衡，進(jìn)而促進(jìn)住房市場(chǎng)的健康、平穩(wěn)、可持續(xù)地發(fā)展。2020年5月起，上海學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)一路上漲。但根據(jù)克而瑞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2021年年初熱門學(xué)區(qū)板塊的價(jià)格較去年最高點(diǎn)有所回調(diào)。對(duì)于家長(zhǎng)而言，好學(xué)區(qū)“一校難求”現(xiàn)象，既暴露出極端的置業(yè)觀，也暴露出急切的教育觀。一方面，為了后續(xù)考更優(yōu)質(zhì)的高中和大學(xué)，家長(zhǎng)希望子女就讀好的小學(xué)和初中，抬高了熱門小學(xué)和初中的門檻，也增加了家長(zhǎng)的教育壓力。另一方面，部分小學(xué)和初中又出現(xiàn)了招生未滿現(xiàn)象，充分暴露出教育資源不均衡、生源不均衡的問題。

??此次出臺(tái)優(yōu)質(zhì)高中“名額到校”新政，將優(yōu)質(zhì)高中資源以名額分配的方式進(jìn)行配置，主要是為了讓各類初中學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生都有機(jī)會(huì)進(jìn)入名校（高中）讀書，各類學(xué)校后續(xù)都可以享受更公平的招考機(jī)會(huì)，促進(jìn)多點(diǎn)發(fā)展，減少哄搶學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象，抑制學(xué)區(qū)房炒作，響應(yīng)“房住不炒”的號(hào)召。

??對(duì)于購(gòu)房者而言，過去追漲的情緒拉高了學(xué)區(qū)房的購(gòu)入成本，房?jī)r(jià)下跌后面臨的虧損暴露出學(xué)區(qū)房的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。此次政策的推出，將在未來持續(xù)引導(dǎo)家長(zhǎng)理性擇校，從而推動(dòng)置業(yè)決策理性化，也推動(dòng)房屋回歸居住本質(zhì)。新政或?qū)⒂兄跓衢T學(xué)區(qū)房市場(chǎng)降溫，也可能帶動(dòng)部分“薄弱學(xué)區(qū)”板塊升溫。但短期內(nèi)預(yù)計(jì)影響有限，也還需要一些時(shí)間去消化理解政策背后的深意，同時(shí)需要相應(yīng)的配套政策來支撐，后續(xù)樓市走向還有待觀察。