??【熱點聚焦】

??據“哈爾濱發布”公眾號消息，近日，哈爾濱市住建局、市財政局、市人社局、銀監會黑龍江監管局、中國人民銀行哈爾濱中心支行等九部門聯合制定了《關于促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日。《意見》共提出十六條舉措，重點聚焦在為房企紓困減負和提振購房需求兩個方面。其中：

??在為房企紓困減負方面，《意見》提出，對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發企業，2022年6月1日前，取得土地使用權的房地產開發項目，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業即可按棟申請商品房預售許可證；2022年12月31日前，對于已實施商品房預售資金監管的房地產開發項目，滿足返還條件的，應盡快予以返還。同時，根據企業信用和項目建設進展實際，監管資金入賬金額在扣除5%留存監管資金后仍有余額的，在返還各階段監管資金的基礎上，每階段提高原來應返額度的20%，以減輕企業流動資金壓力；自2021年10月1日起，新出讓的土地項目，土地出讓合同簽訂后，一個月內繳納土地成交價款的50%，六個月內繳齊剩余土地成交價款，并按照規定繳納相應利息等。

??在提振購房需求方面，《意見》提出，對滿足條件的人才購房給予購房補貼（全日制博士生10萬元，全日制碩士生5萬元，全日制本科生3萬元，大中專生2萬元）；新市民在哈爾濱購置首套商品房時即可享受購房補貼1萬元；將二手房公積金貸款房齡年限由20年放寬至30年；允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款；縣（處）級女干部和高級職稱女性專業技術人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調整為60周歲等。

??【熱點評析】

??哈爾濱新政“十六條”覆蓋供需兩端，致力于為房企紓困減負和提振市場購房需求

??樓市持續降溫、商品房庫存去化周期不斷拉長是哈爾濱市出臺“十六條”新政的根本原因。根據CRIC統計數據，2020年哈爾濱市商品住宅銷售金額同比下滑19.3%，2021年前三季度同比再降34.8%。銷售持續大幅下滑的同時，商品房庫存積壓日益嚴重。截至2021年8月，哈爾濱主城六區新建商品房庫存1120.64萬平方米，去化周期高達31.1個月，去庫存壓力巨大，房地產市場風險加劇。對此，此前黑龍江省工商聯房地產商會即向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關部門提出過包括調整土地增值稅預征率、調整供地節奏、降低落戶門檻的意見和建議。9月29日，中央、銀保監會聯合召開的房地產金融工作座談會繼央行貨幣政策委員會第三季度例會后，再提“維護房地產市場的平穩健康發展，維護住房消費者合法權益”，持續釋放樓市維穩信號，無疑進一步增強了哈爾濱出臺穩樓市調控新政的決心。

??從調控內容來看，此次哈爾濱市新政“十六條”主要聚焦在為房企紓困減負和提振購房需求兩個方面，調控內容覆蓋供需兩端，是近期首個相對全面的穩樓市政策。從調控力度來看，政策主要是基于原有的調控舉措進行微調，如暫緩土地出讓金繳納、有針對性地放寬商品房預售許可證發放、適當放寬公積金貸款限制等，暫未涉及到對房企的金融貸款支持，人才購房補貼較其他城市也無明顯優勢。因此，新政在一定程度上將推動哈爾濱市房地產市場供需兩端改善，但過程或傾向緩慢溫和修復。

??“房住不炒”調控主基調不變，“維穩”是當前樓市調控主要目標

??事實上，哈爾濱市所面臨的房地產市場壓力正是當前全國樓市的一個縮影。

??進入2021年以來，在新一輪緊縮性調控背景下，全國各地樓市均面臨不同壓力。進入第三季度以來，岳陽、昆明、唐山等9個城市先后發布“限跌令”，防止房價過快下跌。長春、肇慶、珠海等5個城市也紛紛出臺財稅支持政策，如：長春對符合條件的人才、農民購房分別給予50元/平方米、80元/平方米的財政補貼；肇慶將個人轉讓二手住宅的個人所得稅率由2%調整為1%，二手非住宅個人所得稅率、土地增值稅率分別調整為1.5%和5%等。

??而此次哈爾濱市出臺的新政“十六條”，從供需兩端對原有政策進行微調，是中央提出樓市“兩個維護”之后，首個相對全面的穩樓市政策，具有較強的信號意義。即“維穩”仍是當前樓市調控的主要目標。在全國樓市表現差異逐漸顯現的背景下，地方政府應在堅持“房住不炒”調控主基調前提下，因城施策，積極作為，保障地方房地產市場平穩健康運行。對于其他房地產市場壓力較大的城市而言，哈爾濱市為房企紓困減負和提振購房需求的微調舉措也有一定的借鑒意義。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）