??11 月，全國房地產調控政策迎來本年出臺次數新高，達到 75 次，人口人才政策、公積金政策、市場監管政策成為本月房地產調控政策三大主線。其中人口人才政策成為城市房地產調控松綁的主要窗口，再次出現井噴現象；市場監管方面，多地開展房地產及相關機構行業檢查及資金監管等，行業監管范圍進一步擴大； 公積金政策則偏向微調，全國各地有收有放。在堅持“房住不炒”的基調下，因城施策、一城一策、強調城市政府主體責任的相機調控機制初步形成。那么，各城市調控政策有何具體變化？政策風向吹向何方？本期報告帶來解析。

??二、中央政策：堅持“房住不炒”，穩定國家發展大局

      1. 政策跟蹤

??11 月 1 日

??中共中央辦公廳、國務院辦公廳

??《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》

??1. 按照生態功能劃定生態保護紅線，強制性嚴格保護；

??2. 按照保質保量要求劃定永久基本農田，實施永久特殊保護的耕地；

??3. 按照集約適度、綠色發展要求劃定城鎮開發邊界，嚴禁違法違規侵占河道、湖面、灘地。

??11 月 4 日

??國務院臺辦、國家發改委等部門

??《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》

??政策包含 26 條具體規定，其中涉及為臺灣企業提供同等待遇 13 條，涉及為臺灣同胞提供同等待遇 13 條。與房地產關系較強的有：

??1. 臺資企業可在大陸投資主題公園，可以特許經營方式參與旅游基礎設施和配套服務建設；

??2. 持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇；

??3. 進一步擴大招收臺灣學生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例；

??臺商子女高中畢業后，在大陸獲得高中、中等職業學校畢業證書可以在大陸參加相關高職院校分類招考等。

??11 月 5 日

??國家發改委

??《綠色生活創建行動總體方案》

??1. 創建綠色社區，要求建立健全社區人居環境建設和整治制度、推進社區基礎設施綠色化、提高社區信息化智能水平、營造社區宜居環境等，目標到 2022 年，力爭 60%以上的社區達到創建要求；

??2. 創建綠色商場，要求提高能源資源利用效率、提升商場設施設備綠色化水平、鼓勵綠色消費、提升綠色服務水平等， 目標到 2020 年，力爭 40%以上的大型商場達到創建要求；

??3. 創建綠色建筑，引導新建建筑和擴張改建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營、因地制宜實施既有居住建筑節能改造、加強技術創新和集成應用、加強綠色建筑運行管理， 目標到 2020 年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到60%。

??11 月 5 日

??中共中央

??《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》

??1. 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；

??2. 深化農村集體產權制度改革，發展農村集體經濟，完善農村基本經營制度；

??3. 建設現代中央銀行制度，完善基礎貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系；

??嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒。完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性等。

??11 月 6 日-7 日

??國務院

??粵港澳大灣區建設領導小組會議：推出 16 項惠港措施和 15 項惠澳措施

??1. 豁免港澳居民在粵港澳大灣區內地城市購房的工作年限證明等限購條件，澳門居民享有與內地居民同等的待遇；

??2. 保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育；

??3. 為持有港澳永久性居民身份證的外國人前往粵港澳大灣區內地九市提供停留、居留便利；

??4. 擴大港澳專業資格人士執業優惠政策實施范圍。將通過互認或考試取得內地建筑及相關工程等領域專業資格的港澳專業人士在廣東、廣西、福建享受的相關優惠措施，擴展至內地全境；

??5. 支持深港科技創新合作區（河套地區）建設，助推香港以此為支點打造國際創科中心等。

??11 月 20 日

??中國人民銀行

??央行發布當月 LPR 變動

??中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，2019 年11 月 20 日貸款市場報價利率（LPR）為：1 年期LPR 為4.15%，5 年期以上 LPR 為 4.80%。

??11 月 27 日

??國務院

??《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》

??1. 進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度適用于我國境內的企業投資項目和政府投資的經營性項目；分類實施投資項目資本金核算管理；按照投資項目性質，規范確定資本金比例；

??2. 適當調整基礎設施項目最低資本金比例。港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由 25%調整為 20%。機場項目最低資本金比例維持 25%不變，其他基礎設施項目維持 20%不變；

??3. 鼓勵依法依規籌措重大投資項目資本金；

??4. 嚴格規范管理，加強風險防范?；I措投資項目資本金， 不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國家關于國有企業資產負債率相關要求。不得拖欠工程款。

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