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??“公司的年輕人一有空就討論如何買房如何搭上成都房市這趟車。不好好工作，整天發(fā)愁，整天請假去排號(hào)。”

??規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展，依然不容松懈。

??9月14日，成都市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱“通知”），提出15條保持成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展新舉措，這些包括規(guī)范信貸發(fā)放、規(guī)范購房資格審查、規(guī)范銷售方案、規(guī)范信息發(fā)布等內(nèi)容的舉措，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

??成都市人民政府辦公廳表示，當(dāng)前，成都市個(gè)別樓盤社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于成都市房價(jià)和市場預(yù)期的穩(wěn)定。對這些情況，通知提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

??市場調(diào)控壓力不會(huì)減小

??成都此次出臺(tái)樓市“補(bǔ)丁”政策，并不意外。8月26日，住建部在北京召開部分城市房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。這次會(huì)議，成都和沈陽、長春、銀川等城市政府及所在省（自治區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人參加了會(huì)商。這些參會(huì)城市表示，將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行好房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，進(jìn)一步完善和落實(shí)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??記者通讀成都樓市新政發(fā)現(xiàn)，15條針對性措施涉及加強(qiáng)土地市場調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等范圍。

??具體操作上，首先是加強(qiáng)土地市場調(diào)控。成都提出，增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；建立房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效調(diào)控土地價(jià)格，引導(dǎo)市場主體理性拿地；全面清理已供未開發(fā)的土地情況并向社會(huì)公布，加大已供未開發(fā)土地的促建力度，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置規(guī)定，堅(jiān)決打擊捂地、捂盤行為。

??落實(shí)金融審慎管理上，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策。嚴(yán)格審查購房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房。

??在完善住房調(diào)控政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策。加強(qiáng)購房資格審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為；提高公證搖號(hào)中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%；加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

??加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測是穩(wěn)定樓市的關(guān)鍵工作。成都提出持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、捏造和散布不實(shí)言論、哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測評價(jià)體系，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高監(jiān)測評價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

??對市場魚龍混雜和混淆視聽的信息，成都稱要強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確解讀市場走勢和政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期；加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域自媒體，嚴(yán)厲打擊各種炒作行為。

??有不愿具名的當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士告訴記者，對比成都新政和此前出臺(tái)樓市調(diào)控政策的杭州、深圳、沈陽、寧波、南京，內(nèi)容上都有相似之處，大致都是圍繞收緊購房資格、限制資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)、抑制投機(jī)炒房和加大供地等進(jìn)行，預(yù)計(jì)這些熱點(diǎn)城市的樓市將在政策指導(dǎo)下出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是，其市場調(diào)控的壓力并不會(huì)減小，存在反撲拉鋸的現(xiàn)象。

??動(dòng)輒幾萬人搶購幾百套新房

??今年4月份后，成都等熱點(diǎn)城市出現(xiàn)了搶房現(xiàn)象和房價(jià)強(qiáng)勁上漲勢頭。截至8月底，成都已經(jīng)出現(xiàn)7個(gè)“萬人搖”項(xiàng)目， 3個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)籌人數(shù)甚至超過2萬人，震驚了市場。

??4月26日成都一個(gè)新房樓盤川發(fā)天府上城取得了預(yù)售證，推出786套房源，但參與該樓盤網(wǎng)上報(bào)名搖號(hào)的人數(shù)超過4萬，創(chuàng)下年內(nèi)單個(gè)新盤搖號(hào)購房人數(shù)新高，普通購房者搖中概率僅0.7%。這種情況在2018年后并不鮮見。甚至有人認(rèn)為戲稱“成都沒有故事，只有樓市”。2018年5月11日，一位成都市民給成都市委書記寫信感嘆：“二手房價(jià)格太高，動(dòng)輒好幾百萬元；一手房搖號(hào)根本搖不到，200套房子，幾萬人排號(hào)。成都樓市在短短兩年的時(shí)間，價(jià)格翻了一倍多。公司的年輕人現(xiàn)在一有空就討論如何買房如何搭上成都房市這趟車。不好好工作，整天發(fā)愁，整天請假去排號(hào)。”

??這種狀況并沒有改變。今年4月份，國內(nèi)疫情平穩(wěn)后，成都樓市持續(xù)火爆，除了上述提到的川發(fā)天府上城，另一個(gè)新盤凱德卓錦萬黛，出現(xiàn)了超2.2萬人搶194套房的盛況，買房人中簽率只有0.3%。其他樓盤的中簽率也好不到哪里去，成都恒大天府半島、自在軒等樓盤報(bào)名搖號(hào)人數(shù)超萬人規(guī)模，購房人的中簽率也僅在1%左右。

??在這次15條新政中，成都提出支持合理自住需求。成都稱要大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，租購并舉解決新市民居住問題；加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質(zhì)。

??記者在成都采訪時(shí)總聽到一種聲音，成都房價(jià)被誤讀了，在全國來看其實(shí)是價(jià)格洼地。記者了解得知，自2016年底起，出于對成都樓市未來的看好，房地產(chǎn)商積極拍地，成都地王頻出，樓面價(jià)每平方米突破1萬元的項(xiàng)目很多，加上新房二手房巨大的差價(jià)，購房人群趨之若鶩去搶新房，所以現(xiàn)在我們看到的新房中簽率低，其實(shí)也是很正常的事。上述人士認(rèn)為，“成都目前的剛需購房者龐大，他們對清水、低價(jià)、小面積的樓盤需求最旺盛。滿足好這部分需求很重要。”

??成都樓市新政十問十答

??一、政策出臺(tái)的背景是什么？

??成都市住建局：成都市始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控精神，持續(xù)強(qiáng)化因城施策能力，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。但隨著成都城市綜合競爭力、吸引力不斷增強(qiáng)，新增服務(wù)人口明顯增多，居民購房需求日益增加，今年以來，部分區(qū)域出現(xiàn)供需緊張狀態(tài)。

??為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，努力確保完成“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，出臺(tái)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

??二、通知主要內(nèi)容有哪些？

??成都市住建局：通知堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，綜合運(yùn)用土地、金融、稅收和必要的行政手段，圍繞加強(qiáng)土地市場調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等六方面提出了針對性措施。

??三、通知在加強(qiáng)土地市場調(diào)控有哪些具體措施?

??成都市住建局：一是適當(dāng)增加全市商品住宅類用地供應(yīng)，切實(shí)保障各類住房建設(shè)用地需求。年度商品住宅類用地供應(yīng)原則上不低于年度經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量的60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)。

??二是進(jìn)一步深化房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，結(jié)合市場運(yùn)行情況，科學(xué)合理確定商品住宅類用地供應(yīng)價(jià)格，適時(shí)采取靈活的拍賣競價(jià)措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性競價(jià)。

??三是結(jié)合全市存量商品住宅用地情況，切實(shí)采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發(fā)商品住宅用地促建力度，以項(xiàng)目促建增加市場商品住宅有效增量。對涉及土地閑置的，堅(jiān)決依法查處。

??四、通知在落實(shí)金融審慎管理有哪些具體要求？

??成都市住建局：一是繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機(jī)炒房行為，保持金融政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。

??二是金融部門嚴(yán)格審查購房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房，對各種資金違規(guī)進(jìn)入樓市的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

??五、通知在支持合理自住需求方面有哪些舉措？

??成都市住建局：一是大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，根據(jù)保障對象需求實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，放寬環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提高補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)保障對象通過市場租房申領(lǐng)補(bǔ)貼解決居住困難，滿足保障對象多樣化居住需求。

??二是我市作為中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展的試點(diǎn)城市，將進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，租購并舉解決新市民居住問題。

??三是我市將堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市為導(dǎo)向，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的配套設(shè)施，美化居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

??六、通知在稅收方面有什么調(diào)整？

??成都市住建局：為貫徹落實(shí)“房住不炒”要求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，我市借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

??5年的起算時(shí)點(diǎn)以個(gè)人購買住房取得的不產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間按“孰先”原則確定。

??個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日前（含通知印發(fā)之日，下同）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日后的，按新政策執(zhí)行。

??七、通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽的情況下怎么辦？

??成都市住建局：通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽，符合以下情形的，視為已在通知印發(fā)之日前完成合同網(wǎng)簽，其增值稅繳納仍按之前政策執(zhí)行：

??1.通知印發(fā)之日前已簽訂房地產(chǎn)買賣合同并已為購房支付相關(guān)費(fèi)用，具備合同網(wǎng)簽條件，但因客觀原因尚未完成合同網(wǎng)簽的，能提供支付購房定金、部分或全部房款（不含現(xiàn)金支付）的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證（POS機(jī)購房簽購單、購房轉(zhuǎn)賬單等）；

??2.對于人民法院、仲裁委員會(huì)出具的法律文書確認(rèn)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的，法律文書的生效日期在通知印發(fā)之日前的。

??八、通知對無房居民家庭購房有哪些傾斜？

??成都市住建局：為切實(shí)解決無房居民家庭的居住問題，通知進(jìn)一步提高了公證搖號(hào)中向無房居民家庭提供房源比例，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點(diǎn)樓盤銷售中，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

??無房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

??第一，購買的商品住房位于我市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。

??第二，登記購房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。

??第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購房登記時(shí)離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

??九、為什么要加強(qiáng)對熱點(diǎn)樓盤銷售的管理？

??成都市住建局：當(dāng)前，我市個(gè)別樓盤社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于我市房價(jià)和市場預(yù)期的穩(wěn)定。為此，通知提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

??十、近期如何開展市場秩序整頓工作？

??成都市住建局：市級有關(guān)部門將持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，集中整治涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、捏造和散布不實(shí)言論、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場等各種市場亂象，對相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。