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??一則關(guān)于將小區(qū)會(huì)所改擴(kuò)建為高層的規(guī)劃公示，激起了哈爾濱市世茂濱江新城一期小區(qū)業(yè)主的強(qiáng)烈不滿，亦引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于小區(qū)會(huì)所產(chǎn)權(quán)、改建問(wèn)題的紛爭(zhēng)：小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，會(huì)所是小區(qū)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，政府部門和開(kāi)發(fā)企業(yè)更改規(guī)劃，將會(huì)所改擴(kuò)建為高層的做法侵害了他們的利益，準(zhǔn)備集體聘請(qǐng)律師維權(quán)。

??7月20日，記者從哈爾濱市松北區(qū)自然資源局獲悉，該地塊規(guī)劃調(diào)整已于2016年8月獲得哈爾濱市人民政府批復(fù)，小區(qū)會(huì)所已多年閑置，不具備正常使用功能，且房屋權(quán)屬為開(kāi)發(fā)企業(yè)單獨(dú)所有。

??“原會(huì)所改擴(kuò)建后將建設(shè)成為一個(gè)功能完善的地標(biāo)性建筑，并保留原有康體健身等功能和建筑規(guī)模，繼續(xù)向業(yè)主開(kāi)放使用。對(duì)于業(yè)主提出的維權(quán)訴求，將積極引導(dǎo)群眾申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。”哈爾濱市松北區(qū)自然資源局表示。

??小區(qū)會(huì)所要拆？

??最近這段時(shí)間，世茂濱江新城一期小區(qū)業(yè)主一直在為會(huì)所將被拆除的事四處奔走。

??世茂濱江新城一期小區(qū)位于松北區(qū)世茂大道175號(hào)，由哈爾濱世茂濱江新城開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目入住時(shí)間為2005年末，這樣一個(gè)有著17年歷史的小區(qū)，最近卻因?yàn)橐环菀?guī)劃變更進(jìn)入公眾視野。

??“對(duì)于會(huì)所要拆除并改擴(kuò)建為高層的消息，我們?cè)谌ツ暌呀?jīng)聽(tīng)到傳聞，今年2月份看到了改擴(kuò)建工程的批前公示才最終確認(rèn)。”業(yè)主鄭雯告訴記者，公示顯示，原建筑面積13274.16平方米的會(huì)所將改擴(kuò)建為建筑面積94751.05平方米的高層，包括商業(yè)和公寓等。

??鄭雯介紹，看到公示后，小區(qū)900多位業(yè)主聯(lián)名向哈爾濱市松北區(qū)區(qū)自然資源局送交了異議材料。期間業(yè)主也陸續(xù)找到多個(gè)部門投訴，也參加了哈爾濱新區(qū)（哈爾濱市松北區(qū)）自然資源局舉行的聽(tīng)證會(huì)，要求撤銷相關(guān)行政許可，但6月份工程仍然進(jìn)行了批后規(guī)劃公示。

??老業(yè)主徐杰回憶，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商世茂集團(tuán)在松北新區(qū)開(kāi)發(fā)了很多樓盤，感覺(jué)很有實(shí)力，“就連現(xiàn)在的主干道世茂大道也是因?yàn)檫@個(gè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)命名的。”

??當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商宣傳的“2萬(wàn)平方米的東北第一豪華會(huì)所”也堅(jiān)定了徐杰選擇在此購(gòu)房的決心。

??多位老業(yè)主告訴記者，最開(kāi)始時(shí)，會(huì)所有一部分是銀行在使用，還有一部分是開(kāi)發(fā)商的售樓處。會(huì)所里有乒乓球、羽毛球、棋牌室、游泳池、健身房等配套設(shè)施，確實(shí)給大家提供了一個(gè)很好的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，也很受業(yè)主歡迎。后來(lái)慢慢荒廢了，經(jīng)營(yíng)單位陸續(xù)撤出，設(shè)施也被拆走了。對(duì)于具體廢棄時(shí)間業(yè)主說(shuō)法不一，“起碼荒廢了七八年以上。”

??小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，會(huì)所是小區(qū)業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)，將會(huì)所改擴(kuò)建為高層的做法侵害了他們的利益，他們準(zhǔn)備集體聘請(qǐng)律師維權(quán)。

??政府回應(yīng)：

??規(guī)劃變更依法依規(guī) 會(huì)所功能不會(huì)改變

??“這次的規(guī)劃許可是依據(jù)上位規(guī)劃依法依規(guī)進(jìn)行的。”7月20日，哈爾濱市松北區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人唐萬(wàn)邦接受記者采訪時(shí)介紹。

??唐萬(wàn)邦表示，當(dāng)時(shí)，哈爾濱世茂濱江新城開(kāi)發(fā)有限公司在松北區(qū)一共拿了9塊土地陸續(xù)開(kāi)發(fā)，后期整個(gè)地塊建設(shè)指標(biāo)沒(méi)有完全落實(shí)，2016年，開(kāi)發(fā)商提出對(duì)世茂濱江新城一期一區(qū)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整，松北區(qū)政府委托哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)觀瀾居地塊（商場(chǎng)和會(huì)所用地）控詳規(guī)劃進(jìn)行編制，同年8月8日，哈爾濱市人民政府對(duì)該控詳進(jìn)行了批復(fù)；8月16日，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議原則同意該項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整。

??世茂濱江新城一期小區(qū)地理位置優(yōu)越，這個(gè)建筑面積1萬(wàn)多平方米的會(huì)所正處于陽(yáng)明灘大橋下橋處與松北區(qū)主干道世茂大道交會(huì)處，相當(dāng)于進(jìn)出哈爾濱新區(qū)的一個(gè)橋頭堡，“這個(gè)會(huì)所年久失修、設(shè)備老化、康體健身區(qū)域已經(jīng)不具備正常使用功能，無(wú)法供業(yè)主正常使用。會(huì)所又因多年閑置，周邊沒(méi)有路燈，不但是對(duì)資源是極大浪費(fèi)，也存在著一定治安隱患；會(huì)所地下消防管網(wǎng)失靈、無(wú)法供水，也存在著巨大的消防安全隱患。”唐萬(wàn)邦表示。

??“業(yè)主們可能有些誤解，這次改擴(kuò)建工程并不是要把會(huì)所弄沒(méi)了，原有的康體健身等功能和建筑規(guī)模都會(huì)保留，繼續(xù)向業(yè)主們開(kāi)放使用。包括地下消防管網(wǎng)前端供水設(shè)施也會(huì)原樣進(jìn)行恢復(fù)。”唐萬(wàn)邦表示，未來(lái)改擴(kuò)建后這里將建起一個(gè)功能完善的地標(biāo)性建筑，有利于城區(qū)的形象完善，也符合城市更新中節(jié)約利用土地的原則，是一件符合多方需求的好事。

??記者也在批后規(guī)劃公示板中注意到，改擴(kuò)建后主要功能中特別標(biāo)注了康體健身功能，且與之前會(huì)所用途中康體健身的使用面積保持一致。

??小區(qū)會(huì)所產(chǎn)權(quán)歸屬紛爭(zhēng)不斷

??商業(yè)配套、業(yè)主會(huì)所、教育資源，在樓盤銷售時(shí)，這些為了吸引購(gòu)房者打出的招牌屢見(jiàn)不鮮。

??會(huì)所的產(chǎn)權(quán)究竟屬于誰(shuí)？會(huì)所用途能否隨意改變？近年來(lái)，關(guān)于小區(qū)會(huì)所的產(chǎn)權(quán)、使用、改建問(wèn)題紛爭(zhēng)不斷，也有多個(gè)案例見(jiàn)諸報(bào)端。

??法律人士認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)未對(duì)會(huì)所的法律性質(zhì)和所有權(quán)作出明確規(guī)定，因此其所有權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)遵從業(yè)主與開(kāi)發(fā)商簽訂的商品房買賣合同中的約定。如果該商品房買賣合同中也沒(méi)有約定，則根據(jù)誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則來(lái)確認(rèn)其歸屬。如果會(huì)所建造成本已分?jǐn)傔M(jìn)入銷售成本，則該會(huì)所應(yīng)歸屬全體業(yè)主共有；如果開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)過(guò)程中將會(huì)所作為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)報(bào)建，會(huì)所面積未進(jìn)入公攤面積，會(huì)所建造成本也未進(jìn)入分?jǐn)偅议_(kāi)發(fā)商無(wú)償提供的物業(yè)管理用房不包括會(huì)所在內(nèi)，會(huì)所產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬開(kāi)發(fā)商所有。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者從哈爾濱市松北區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，該小區(qū)會(huì)所的房屋權(quán)屬為哈爾濱世茂濱江新城開(kāi)發(fā)有限公司單獨(dú)所有，無(wú)其他共有產(chǎn)權(quán)人。

??對(duì)于業(yè)主們要求撤回改擴(kuò)建工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并計(jì)劃集體聘請(qǐng)律師維權(quán)一事，唐萬(wàn)邦表示，政府部門會(huì)積極應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)群眾申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟來(lái)解決。