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??編者按

??好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心等方面具有至關(guān)重要的作用。

??獲得了“成都市民最喜愛(ài)的后花園”等一系列稱號(hào)的成都秀麗東方景區(qū)，因機(jī)場(chǎng)高速市政道路規(guī)劃、附屬設(shè)施用地指標(biāo)等問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)十余年后正式關(guān)閉。事件背后，地方政府前期招商引資流程和土地流程方式，與后期規(guī)劃調(diào)整、政策變化等行為值得思考。

??“無(wú)論如何，秀麗東方將不復(fù)存在了。”秀麗東方公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王敏說(shuō)道。

??7月1日，一篇標(biāo)題為《秀麗東方宣布永久閉園！》的微信推文在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。經(jīng)查看，推送該文的微信公眾號(hào)名為“秀麗東方”，該微信公眾號(hào)賬號(hào)主體為四川秀麗東方投資管理有限公司。一篇微信公眾號(hào)的推文，牽出了一段近10年的糾紛。

??據(jù)記者了解，四川秀麗東方投資管理公司（以下簡(jiǎn)稱“秀麗東方公司”）于2011年由招商引資來(lái)到四川省成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)。公開(kāi)信息顯示，三圣花鄉(xiāng)又稱三圣花鄉(xiāng)觀光旅游區(qū)，早在2006年4月就被評(píng)為“國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)”。

??彼時(shí)，秀麗東方景區(qū)所處的位置，還是一片荒地。經(jīng)過(guò)近5年時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展，秀麗東方公司將這里打造成了一個(gè)大型生態(tài)景區(qū)。在經(jīng)歷了幾年的平穩(wěn)發(fā)展后，秀麗東方公司因涉及拆遷、違建等問(wèn)題多次與錦江區(qū)政府以及景區(qū)所在地的錦江區(qū)三圣街道進(jìn)行溝通，景區(qū)的發(fā)展也自此陷入停滯。

??今年7月1日，秀麗東方景區(qū)宣布景區(qū)關(guān)閉， 7月中旬，錦江區(qū)人民法院在給成都秀麗園林有限公司的回復(fù)中稱，對(duì)于此前秀麗公司提起的行政訴訟，法院做出不予立案裁定。

??對(duì)于該景區(qū)背后的諸多糾紛，記者向成都市錦江區(qū)政府及相關(guān)部門核實(shí)求證，截至發(fā)稿前，未收到回復(fù)。

??如今，事件有了最新進(jìn)展，8月23日，微信公眾號(hào)“秀麗東方”發(fā)布了一篇推文，稱因政府要復(fù)耕復(fù)墾，需收回土地，秀麗東方同意進(jìn)行整體搬遷，同時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出整體搬遷分三步并對(duì)秀麗東方進(jìn)行賠（補(bǔ)）償?shù)乃悸贰＝刂聊壳埃p方就拆遷和賠償事宜已經(jīng)達(dá)成了初步協(xié)議。

??修市政道路涉及景區(qū)
標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償惹爭(zhēng)議

??“2011年的時(shí)候，這里還只是一片遍布泥濘的荒野，滿眼都是荒蕪，垃圾、枯草、灰燼和爛沼澤。”秀麗東方景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人王敏告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。

??2011年3月，經(jīng)錦江區(qū)政府招商引資，成都市農(nóng)錦集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司（錦江區(qū)下屬資產(chǎn)管理公司）（以下簡(jiǎn)稱“成都農(nóng)錦公司”）與秀麗東方公司簽訂了《錦江區(qū)198地區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，（以下簡(jiǎn)稱“土地流轉(zhuǎn)協(xié)議”）。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，成都農(nóng)錦公司將成都市錦江區(qū)198區(qū)域繞城高速內(nèi)側(cè)約1250畝農(nóng)用地流轉(zhuǎn)給秀麗東方公司，后者根據(jù)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，在土地上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及主題公園項(xiàng)目。

??據(jù)悉，秀麗東方生態(tài)文化景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“秀麗東方景區(qū)”）地處錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)景區(qū)，2011年，秀麗東方景區(qū)按錦江區(qū)招商引資要求投資3.5億元。景區(qū)經(jīng)過(guò)約2年時(shí)間的建設(shè)，于2013年初步建成，并于同年10月正式對(duì)公眾開(kāi)放，由于景區(qū)緊鄰3.5環(huán)錦江大道，在便利的交通條件下一度客流量頗高。而秀麗東方公司高峰時(shí)有500余名員工，景區(qū)一度有400余家入駐商家，并獲得了 “成都市民最喜愛(ài)的后花園”等一系列稱號(hào)。

??據(jù)秀麗東方景區(qū)負(fù)責(zé)人王敏介紹，這一經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)到2018年。2018年，成都市政府規(guī)劃新修建成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路、成自高鐵等交通干道。前述道路的修建，需要跨越整個(gè)秀麗東方景區(qū)，并填平景區(qū)內(nèi)原二號(hào)草坪、麗水湖、幸福場(chǎng)等地，使得園林景觀和觀賞設(shè)施發(fā)生了很大的改變。

??秀麗東方景區(qū)也由此開(kāi)始走“下坡路”。

??“當(dāng)初修建機(jī)場(chǎng)高速時(shí)，政府只愿意給予我們幾百萬(wàn)元的賠償，我們當(dāng)然不能同意。補(bǔ)償是按照農(nóng)村土地拆遷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但景區(qū)里面種的是具有觀賞性的名貴植物。”王敏說(shuō)。

??王敏向記者出示了一份錦江區(qū)人民政府2011年簽發(fā)的“198生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組文件”，文件顯示，秀麗東方景區(qū)項(xiàng)目為“打造集花卉種植觀光區(qū)和苗木種植觀光園于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園”。公開(kāi)信息顯示，“198區(qū)域”此后升級(jí)為“成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)”。

??上海市新閔律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉福元律師向記者表示，符合批建手續(xù)的相關(guān)建造安裝設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值賠償。沒(méi)有批建手續(xù)的建筑、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照拆違標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

??“非法占用耕地” 對(duì)簿公堂

??秀麗東方景區(qū)面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)不止此。

??2018年5月，原成都市國(guó)土資源局錦江分局向秀麗東方景區(qū)發(fā)布了土地違法行為告知書(shū)，稱秀麗東方幸福場(chǎng)古建筑群、火鍋廳等違法占用耕地面積已達(dá)到10.52畝，違法修建行為已達(dá)到“以非法占用耕地罪”刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)。

??王敏向記者出示了一封秀麗東方公司寫給錦江區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信件。信件顯示，根據(jù)國(guó)土資源部(2010年)155號(hào)文件，秀麗東方立項(xiàng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植觀光園，應(yīng)有3%~5%的附屬設(shè)施用地指標(biāo)。但目前企業(yè)有10.52畝(實(shí)際僅使用1%的設(shè)施用地指標(biāo))土地上的房屋被認(rèn)定為違建，還以“非法占用農(nóng)用地罪”被立案追究。

??2018年5月，錦江區(qū)有關(guān)部門先行對(duì)秀麗東方的道路等設(shè)施進(jìn)行拆除。同年7月11日，由原錦江區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，對(duì)位于三圣街道的秀麗東方幸福場(chǎng)等違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，并對(duì)土地進(jìn)行了綠化處理。

??據(jù)微信公眾號(hào)“秀麗東方”于2018年7月發(fā)表的文章顯示，強(qiáng)拆的時(shí)候，整個(gè)園區(qū)道路被毀，園區(qū)內(nèi)也被斷電、斷氣，移動(dòng)通信基站也被拆除。

??就強(qiáng)拆等爭(zhēng)議問(wèn)題，2018年7月26日，成都市錦江區(qū)融媒體中心微信公眾號(hào)“錦江發(fā)布”進(jìn)行過(guò)專門回應(yīng)：秀麗東方項(xiàng)目在實(shí)施初期，完成了梅園、桃花坡、石榴灣等現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但是后來(lái)，其陸續(xù)在園區(qū)內(nèi)修建的宴會(huì)廳、火鍋廳、幸福場(chǎng)、停車場(chǎng)等建筑物，實(shí)際為商業(yè)經(jīng)營(yíng)、休閑娛樂(lè)等用途，明顯與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要求不符。并且，這些設(shè)施屬于155號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)的應(yīng)納入非農(nóng)建設(shè)用地管理的范圍。這些設(shè)施的修建，既不符合雙方的協(xié)議約定，也不符合該區(qū)域的土地利用規(guī)劃。

??“錦江發(fā)布”還表示，秀麗東方質(zhì)疑的“五斷”（斷水、斷電、斷氣、斷路、斷網(wǎng)）問(wèn)題，據(jù)了解，所謂“斷路”是根據(jù)道路塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)和污水管網(wǎng)建設(shè)需要，對(duì)秀麗東方門前濕地路實(shí)施打圍維修，目前該道路已恢復(fù)暢通。所謂的“斷水、斷電、斷氣”，則是依據(jù)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十八條關(guān)于對(duì)違法建設(shè)提供水、電、氣、通訊等相關(guān)服務(wù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正的規(guī)定，責(zé)令水、電、氣服務(wù)商依法對(duì)秀麗東方園區(qū)內(nèi)的違法建筑終止提供水、電、氣等相關(guān)服務(wù)。

??面對(duì)這一情況，四川秀麗東方投資管理有限公司對(duì)錦江區(qū)綜合行政執(zhí)法局、錦江區(qū)政府、提起行政訴訟。

??中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)收錄的判決書(shū)顯示，秀麗投資公司曾將錦江區(qū)人民政府、錦江區(qū)綜合行政執(zhí)法局訴至成都市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求確認(rèn)二者于2018年7月11日對(duì)秀麗投資公司所運(yùn)營(yíng)的秀麗東方景區(qū)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

??此后，經(jīng)法院審理認(rèn)為，沒(méi)有確切證據(jù)證明被訴強(qiáng)制拆除行為系由錦江區(qū)政府委托實(shí)施或錦江區(qū)政府參與共同實(shí)施，故錦江區(qū)政府并非本案適格被告。

??2019年12月，成都市中級(jí)人民法院裁定，駁回秀麗投資公司對(duì)錦江區(qū)政府的起訴，并將該案移送錦江區(qū)人民法院審理。

??劉福元律師表示，信賴原則和信賴?yán)鎽?yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。當(dāng)事人基于對(duì)政府規(guī)劃行為的信任實(shí)施的民事法律行為，受法律保護(hù)。即使政府之后推翻之前的規(guī)劃，但是對(duì)于當(dāng)事人基于信賴實(shí)施行為產(chǎn)生損失的，政府應(yīng)當(dāng)賠償損失。

??事情在2021年迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

??根據(jù)《關(guān)于秀麗東方園區(qū)涉項(xiàng)目建設(shè)交地溝通會(huì)紀(jì)要》顯示，2021年7月27日下午，錦江區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局組織區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)公園城市局、三圣街道辦、白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)管委會(huì)、區(qū)綜合執(zhí)法局、三圣花鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)指揮部、農(nóng)錦公司和秀麗東方公司召開(kāi)“秀麗東方景區(qū)涉項(xiàng)目建設(shè)交地溝通會(huì)”（下簡(jiǎn)稱“溝通會(huì)”），形成有關(guān)天府新機(jī)場(chǎng)高速公路、成自高鐵、天府綠道項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目征地占地的附著物補(bǔ)償方案，并對(duì)與農(nóng)錦公司的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用爭(zhēng)議做出安排。

??會(huì)議紀(jì)要顯示，錦江區(qū)將根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)秀麗東方公司進(jìn)行補(bǔ)償，并推出相應(yīng)政策，進(jìn)一步幫助秀麗東方公司發(fā)展。

??同時(shí)，會(huì)議紀(jì)要提到，秀麗東方公司將利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和流量經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在錦江區(qū)注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)公司，與白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)管委會(huì)簽訂投資服務(wù)協(xié)議，并按照相關(guān)政策向注冊(cè)地所在街道申請(qǐng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)扶持款，秀麗東方景區(qū)加大投入，力爭(zhēng)打造成錦江區(qū)新經(jīng)濟(jì)名片；錦江區(qū)支持秀麗東方景區(qū)后續(xù)合法發(fā)展，由區(qū)住建和交通局搭建平臺(tái)，聯(lián)系天府新機(jī)場(chǎng)高速公司與景區(qū)按照商業(yè)方式合作，合理利用橋下空間；區(qū)公園城市局搭建平臺(tái)，聯(lián)系天府綠道公司與秀麗東方景區(qū)就融入環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)事宜進(jìn)行商談；秀麗東方景區(qū)利用“三圣花鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型契機(jī)按照相關(guān)程序向“三圣花鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)指揮部提交方案，指揮部統(tǒng)籌考慮。

??王敏介紹道，在成都市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的斡旋下，秀麗東方公司與區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，上述訴訟以撤訴告終。

??在溝通會(huì)結(jié)束后不久，秀麗東方公司收到了兩筆賠償款，合計(jì)3000萬(wàn)余元。

??“我們?cè)?018年5月15日第一次被拆遷后長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間里一分錢都沒(méi)有拿到。直到2021年才收到賠償，但這與我們的實(shí)際損失相差太遠(yuǎn)了。”王敏說(shuō)。

??劉福元律師表示，雖然會(huì)議紀(jì)要沒(méi)有明確賠償金額，但是明確了賠償?shù)脑瓌t，以及確定賠償金額的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)實(shí)際情況確定賠償金額，承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，符合批建手續(xù)的建造安裝設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值賠償；沒(méi)有批建手續(xù)的建筑、設(shè)施，按照拆違補(bǔ)償。

??就秀麗東方景區(qū)涉嫌非法占用耕地及2021年溝通會(huì)等問(wèn)題，記者向錦江區(qū)政府相關(guān)部門發(fā)送采訪提綱，截至發(fā)稿，未收到回復(fù)。

??建設(shè)用地指標(biāo)“失約”

??被通知“復(fù)耕復(fù)墾”

??據(jù)秀麗東方公司負(fù)責(zé)人王敏介紹，秀麗東方公司和成都農(nóng)錦公司于2011年簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，秀麗東方公司需以2000元/畝、每5年遞增10%的方式支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，土地流轉(zhuǎn)期限從2011年4月1日至2028年3月30日。除了要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，公司還以6000元/畝的價(jià)格，支付給了錦江區(qū)政府共計(jì)750萬(wàn)元的青苗補(bǔ)償費(fèi)。

??王敏表示，當(dāng)初錦江區(qū)政府承諾給予土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并全額補(bǔ)貼青苗補(bǔ)償費(fèi)。

??在王敏向記者出示的一份錦江區(qū)人民政府辦公室文件中顯示，規(guī)模利用農(nóng)用地1000畝（含1000畝）以上的，在流轉(zhuǎn)期的前五年內(nèi)，每年每畝給予1200元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，并全額補(bǔ)貼項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的青苗補(bǔ)償費(fèi)。但王敏告訴記者，這筆補(bǔ)償費(fèi)用他們一直沒(méi)有拿到。

??就上述文件及相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，記者向錦江區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局核實(shí)求證，截至發(fā)稿尚未收到回復(fù)。

??與此同時(shí)，王敏告訴記者，在2011年協(xié)商土地流轉(zhuǎn)時(shí)，錦江區(qū)政府曾給秀麗東方公司共計(jì)幾十畝的“紅斑”（即土地性質(zhì)為建設(shè)用地）土地指標(biāo)。有了“紅斑”，意味著公司可以在土地區(qū)域內(nèi)搭建臨時(shí)建筑和休閑娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)展園區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但上述“紅斑”在秀麗東方經(jīng)營(yíng)的幾年時(shí)間里一直沒(méi)有落地。

??“當(dāng)初移交我們土地時(shí)，土地原始地貌圖上有幾十畝紅斑。”

??原本以為2021年簽訂了《會(huì)議紀(jì)要》，上述“紅斑”終于將落地，景區(qū)可以正常經(jīng)營(yíng)，但秀麗東方公司沒(méi)有等來(lái)想要的結(jié)果。

??今年2月，秀麗東方公司得知，錦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局在2019年的第三次國(guó)土調(diào)查期間，將秀麗東方原有的“紅斑”土地指標(biāo)全部收回。沒(méi)有“紅斑”用地指標(biāo)，意味著公司失去了申請(qǐng)配套經(jīng)營(yíng)設(shè)施的土地資格。

??王敏表示，土地流轉(zhuǎn)時(shí)，錦江區(qū)政府按照當(dāng)年土地情況，為景區(qū)劃定了鄉(xiāng)村道路及曬壩幾十畝 “紅斑”(非耕地)。在這些土地區(qū)域內(nèi)，公司可以修建臨時(shí)建筑和休閑娛樂(lè)設(shè)施。

??就土地指標(biāo)等問(wèn)題，記者向錦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局發(fā)送采訪提綱，截至發(fā)稿，未收到回復(fù)。

??此外，王敏還告訴記者，2022年末秀麗東方公司接到成都農(nóng)錦公司的通知：根據(jù)政府通知，要求對(duì)景區(qū)214畝土地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。

??“他們要求復(fù)耕復(fù)墾的土地幾乎是園區(qū)內(nèi)所有的平地、草地，而剩下的土地都是些用來(lái)栽樹(shù)而無(wú)法復(fù)原的土地，如果全部拿來(lái)復(fù)耕復(fù)墾，景區(qū)完全沒(méi)法正常運(yùn)行了。”王敏表示。

??秀麗東方公司在微信公眾號(hào)上發(fā)文表示，秀麗東方園區(qū)的土地性質(zhì)是根據(jù)招商引資合同以及市區(qū)兩級(jí)立項(xiàng)為苗木生態(tài)用地。秀麗東方公司按照錦江區(qū)政府招商引資要求投資3.5億元對(duì)景區(qū)提檔升級(jí)，打造出了一個(gè)農(nóng)旅結(jié)合的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園。

??“如果現(xiàn)在區(qū)里要求我們復(fù)耕復(fù)墾，應(yīng)根據(jù)《合同法》依法妥善處理涉復(fù)耕復(fù)墾事項(xiàng)，按照合同進(jìn)行賠償。”

??對(duì)此，劉福元律師表示，此前，企業(yè)基于對(duì)政府的信任前來(lái)投資，前期對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、承租，由此產(chǎn)生了巨大投入。如今，即便現(xiàn)在因?yàn)榘l(fā)展的需要調(diào)整了相應(yīng)規(guī)劃，對(duì)于企業(yè)基于對(duì)前一個(gè)規(guī)劃文件的信任而投入的建造、裝飾裝修在剩余租期的損失，出租人應(yīng)當(dāng)分擔(dān)承租人建造和添賦設(shè)施設(shè)備的相關(guān)損失。當(dāng)農(nóng)錦資產(chǎn)管理公司自身收益無(wú)法彌補(bǔ)秀麗公司的損失時(shí)，秀麗公司可以向政府主張賠償損失。

??記者注意到，7月11日，微信公眾號(hào)“秀麗東方”發(fā)文表示，已經(jīng)正式向法院提交了訴訟材料。

??此前，秀麗東方公司要求錦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局公開(kāi)將園區(qū)“紅斑”面積由8.2萬(wàn)平方米調(diào)整為156平方米的理由進(jìn)行公示，該局做出不予公示的決定，秀麗東方公司不服該決定，為此日前已向錦江區(qū)人民法院提交行政訴訟的相關(guān)材料，并等待正式受理結(jié)果。

??7月中旬，錦江區(qū)人民法院在給成都秀麗園林有限公司的《四川省行政成都市錦江區(qū)行政裁定書(shū)》中稱，對(duì)于此前秀麗公司提起的行政訴訟，本院不予立案。錦江區(qū)人民法院在裁定書(shū)中表示，起訴人向被起訴人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求被起訴人明確土地“紅斑”的含義以及土地“紅斑”面積變化的依據(jù)，該申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)際是向被起訴人進(jìn)行咨詢，要求被起訴人對(duì)其疑問(wèn)作出解釋說(shuō)明，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的調(diào)整范疇。起訴人不服被起訴人對(duì)其申請(qǐng)作出的答復(fù)，提起本案訴訟，不待合法定的起訴條件。

??就要求秀麗東方景區(qū)“復(fù)耕復(fù)墾”等問(wèn)題，記者向成都市錦江區(qū)政府及相關(guān)部門核實(shí)求證，截至發(fā)稿，未收到回復(fù)。

??“說(shuō)到底是土地惹的禍”。王敏說(shuō)，現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)的土地已經(jīng)從1250畝只剩下300余畝，當(dāng)?shù)爻兄Z的補(bǔ)貼和扶持政策也遲遲不能完全兌現(xiàn)，多重壓力下，公司資金鏈發(fā)生斷裂，近些年公司運(yùn)作靠借貸勉強(qiáng)維持。

??北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師表示，當(dāng)年的《會(huì)議紀(jì)要》等文件雖然不是生效的協(xié)議約定，但如果是真實(shí)記錄，起碼能證明當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，作為證明客觀事實(shí)的證據(jù)。涉及違法行政行為，企業(yè)有權(quán)利依法提起相關(guān)的復(fù)議或訴訟，以及行政賠償。

??目前，雙方已就拆遷和賠償事宜已經(jīng)達(dá)成了初步協(xié)議。不過(guò)知情人士向記者表示，協(xié)議還沒(méi)有最終“落到紙上”。

??（應(yīng)受訪者要求 文中王敏為化名）