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??“補充協議將6級以上熱帶風暴、24小時內降水10毫米（以上）暴雨、洪水，震級5級以上地震等納入不可抗力范疇，明顯是免除出賣方責任，加重安居房購房人責任，這是不公平的。”

??不久前，海口錦繡仕家安居房項目數十名購房人，在開發商提供的購房合同補充協議中“挑”出近40處“問題”，并就此向開發商及主管部門提出了“抗議”和投訴，稱之為“霸王條款”。

??2月22日上午，海口市住房保障管理中心（以下簡稱“海口市住保中心”）相關負責人召集開發商、購房人代表召開了一場簡短的協調會。會上，相關負責人通報了律師事務所對上述補充協議的4點法律審核意見，建議部分條款進行修改。

??但購房人代表認為，相關法核意見僅是對條款的合法性進行審查，并不全面，并當場舉例指出審核意見之外的條款，亦存在與主合同相沖突的地方。

??開發商相關負責人向中國房地產報記者表示，他并不認同購房人稱補充協議為“霸王條款”的說法，事后會根據法律審核意見對相應條款進行修改。他同時表示，不想繼續購房的，可全額退還定金或首付款。

??但令購房人擔心的是，按照《海口市安居型商品住房管理辦法》規定，申請人兩次選定配售房號后，均因自身原因未與建設單位簽訂安居房買賣合同的，取消其申購資格。

??海南逐步建立起制度健全、保障精準、管理規范的自由貿易港住房保障體系，安居房建設和管理便是其中重要的一環。錦繡仕家購房補充協議之爭，在海口安居房買賣活動中并非首次。如何規范安居房的買賣行為，真正將“公開公平”原則落到實處，成為眾多購房人之急盼。

??近900人“搶”151套房

??“補充協議第十一條第一款將6級以上熱帶風暴、24小時內降水10毫米（以上）暴雨、震級5級以上地震納入不可抗力范疇。”最近，海口錦繡仕家安居房項目購房人劉先生對記者說，海口抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g，24小時內降水10毫米根本就不能稱為“暴雨”。

??“這顯然是不公平協議條款。”劉先生手上的“安居房買賣合同補充協議”并非原件，而是他們用手機拍下來的照片打印件。

??“購房主合同和補充協議，我們只有在簽約時才能看到。”購房人謝女士告訴記者，此前，開發商并沒有提供購房合同和補充協議給他們看，“購房合同也好，補充協議也罷，最起碼要建立在公平、公開、公正的基礎上才可以簽約吧。”

??上述購房人所說的錦繡仕家安居房項目，位于海口市龍華區學院東街8號，由江蘇金太陽商業管理集團有限公司旗下的海南金榕置業有限公司開發，項目總投資2.5億元，是一個僅有兩棟高層住宅樓（24層和25層）的小區，共建設192套安居房。

??根據海口市住建局官網公示信息，錦繡仕家安居房項目優先面向基層教師和醫務人員供應，項目安居房實行政府銷售限定價格，即售價不高于13000元/平方米。

??2023年12月25日，海口市住保中心發布公告，截至當年12月8日下午6時，錦繡仕家安居房房源申購對象共計1006戶。經復核，最終參加本批次房源選房對象家庭共949戶。

??在41名基層教師和醫務人員優先選房后，錦繡仕家剩余151套房源向符合條件的普通選房對象配售。

??1月24日，劉先生、謝女士等作為普通選房對象，與近900名選房對象一起參與了第二批151套配售房源的搖號選房。

??“當天，符合條件的878名普通選房對象參與了搖號，我是比較幸運的。”謝女士告訴記者，搖號選房當天，以抽簽方式確定房號的購房人向開發商交了10萬元定金，1月27日起與開發商簽訂購房合同。

??“較真”購房人發現協議有“問題”

??“一套溫暖明亮的住房，承載著一家人樸素而美好的生活愿望。”當地媒體此前報道錦繡仕家安居房項目建設進度時如是寫道。

??這種“居者有其屋”的深情描寫，對于參加工作時間不長的謝女士而言，深有感觸。她交了10萬元定金后，又于簽購房合同的當天補齊了25%的購房首付款。

??“我參加工作時間不長，哪有那么多錢，首付款就是借的。”謝女士告訴記者。

??在簽合同期間，有“較真”的購房人對購房合同和補充協議提出了質疑。其中爭議最大的是購房合同補充協議的相應條款。

??“我本身就在房企上班，對于購房合同和補充協議這類材料比較敏感。”劉先生告訴記者，在簽約現場，他對安居房買賣合同及補充協議粗略地看了看，發現其中許多條款存在問題，特別是那份上萬字的補充協議存在諸多“不平等條款”的情形。

??但更多購房人并未留意那份字體較小、文字密密麻麻的補充協議。

??“在此之前，開發商從來沒有將這份購房合同和補充協議給購房人看過，也沒有將合同示范模版在顯眼位置張貼公示過，甚至也沒有讓我們去實地看過房。”劉先生向記者表示。

??“簽合同交款當天，購房人排了很長的隊伍，簽約進度很緩慢。”謝女士等購房人告訴記者，“補充協議夾在主合同里，一共9頁，好像是5號字體，文字密密麻麻。”

??“當時的那種情形，根本沒有幾個人會去認真查看合同和補充協議的條款，只想早點簽完盡快離開。”謝女士稱，排隊都花幾個小時才輪到自己，簽字的地方又多，僅簽字就花了一個小時左右。

??發現補充協議條款存在“問題”后，劉先生等購房人向開發商的現場負責人提出了質疑。“他們給我們的答復是：一個字也不能改”。劉先生告訴記者，他為此撥打了海口12345熱線，以“緊急件”進行了投訴。

??海口市住保中心相關負責人接投訴件后，趕到現場進行處理。劉先生告訴記者，開發商還是原來的態度，補充協議條款不能修改；海口市住保中心相關負責人說只對購房主合同進行備案，補充協議不屬于他們監管范圍，建議雙方協商處理。

??為此，劉先生等購房人拒絕在購房合同和補充協議上簽字。之后，有30余名購房人聯合向海南省住建廳、海口市住建局等進行投訴。

??修改部分條款或足額退款

??上述購房人向記者提供的一份長達7000余字的投訴材料顯示，他們就購房合同和補充協議一共提出了近40處問題，認為相關條款屬于“不公平協議”“霸王條款”。

??購房人的訴求為，開發商修改或取消補充協議，或者全額退還定金或購房首付款，他們退出購房。

??2月21日，錦繡仕家開發商相關負責人呂先生就此接受記者采訪時，否認了購房人的上述說法。他認為，購房合同和補充協議不存在“不公平協議”或“霸王條款”一說，安居房房源的搖號選房都是在政府部門的主導和監督下，按照相關正常程序進行的。

??呂先生還告訴記者，就部分購房人提出的質疑，海口市住建部門已介入，并專門委托法律服務機構對補充協議等進行了法律審核。“一切以政府部門的法核意見結論為準。”呂先生表示。

??海口市住保中心相關負責人孔先生向記者表示，接到購房人的相關投訴后，由他負責處理此事，住建部門僅對購房主合同進行備案，補充協議屬于買賣雙方協商的范疇，他們也不好干預太多。

??孔先生也向記者證實了他們已委托法律服務機構，對錦繡仕家安居房買賣合同補充協議進行法律審核。但他并未向記者透露法核結果，對于購房人提出的“是否全額退款”“退款后購房資格是否受到影響”等關心的問題，其沒有正面回應記者。

??2月22日上午，海口市住保中心相關負責人召集開發商、購房人代表召開協調會。經同意，記者參加了該協調會的旁聽。

??海口市住保中心相關負責人孔先生通報了律師事務所的法律審核意見，并針對雙方的意見分歧提出了進一步的處理意見。由于孔先生急著要趕去開會，協調會持續不到半個小時便結束。

??記者在一份《文件法律審核意見書》的復印件上見到，海口某律師事務所根據海口市住保中心的申請，對錦繡仕家安居房買賣合同補充協議條款設置問題進行了合法性審查，并提出了4點法律意見。

??該法律審核意見書認為，相關補充協議（包括主合同）確實存在需要修改的地方，比如“720天辦證日期”確實過長，“因特殊原因致使合同無法履行”的范圍太廣、內涵不明確等。

??但購房人代表認為，該法核意見書只是對條款的合法性進行審查，指出的問題并不全面，并當場舉例指出補充協議與主合同相悖的地方。

??協調會上，開發商相關負責人呂先生對購房人建微信群且在群里散布“霸王條款”言辭的作法很是生氣，他重申補充協議并非“霸王協議”。

??呂先生也提出了解決問題的初步方案：將按照上述法核意見，逐一對相關條款進行修改；不想在該項目購房的，將全額退還定金或首付款。但他同時表示，只交了定金但還未簽訂購房合同的，將一律按照退款處理，在該項目不再享受購房資格。

??對于購房人擔心退款后是否會影響到再次購買安居房資格的疑慮，孔先生稱“應該沒問題”，但他又表示要回去請示領導落實。

??記者了解到，關于安居房買賣合同補充協議之爭，在海口并非首次。此前，海口某安居房項目的買賣合同補充協議，因購房人反映強烈而最終被迫取消。記者所了解的幾個安居房項目，并未要求購房人簽補充協議；個別有補充協議的，條款內容也并非冗長復雜。

??在海南，安居房是一種較為特殊的住宅產品，它既具有商品住宅屬性，又體現其保障屬性，本質上又屬于共有產權住房。海南安居房的建設和管理已上升至地方立法層面，即2022年1月1日起施行《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》。由此可以說明，海南對安居房這一住房保障模式的重視程度。