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蘇州市區(qū)2021年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

??一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

??2021年度我市市區(qū)住宅用地計(jì)劃供應(yīng)615.2公頃，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地460.8公頃（商品住宅用地460.8公頃，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地0公頃），租賃住宅用地55.9公頃（保障性租賃住宅用地44.8公頃，市場(chǎng)化租賃住宅用地11.2公頃），其他住宅用地98.5公頃，詳見(jiàn)附表1。

??二、住宅用地供應(yīng)布局

??根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上：

??姑蘇區(qū)及外圍儲(chǔ)備商品住宅用地為5.4公頃，租賃住房用地為4公頃；

??吳中區(qū)商品住宅用地為94.3公頃，租賃住房用地為12公頃，其他住宅用地為38公頃；

??相城區(qū)商品住宅用地為120.5公頃，租賃住房用地為10.7公頃，其他住宅用地為13公頃；

??蘇州工業(yè)園區(qū)商品住宅用地為29.6公頃，租賃住房用地為5.3公頃；

??蘇州高新區(qū)商品住宅用地為108公頃，租賃住房用地為9.3公頃，其他住宅用地為4.5公頃；

??吳江區(qū)商品住宅用地為103公頃，租賃住房用地為14.6公頃，其他住宅用地為43公頃。

??三、住宅用地供應(yīng)保障措施

??組織領(lǐng)導(dǎo)方面，蘇州市政府成立了市土地儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人任小組成員。年初年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后由資規(guī)局組織實(shí)施；批次住宅用地出讓方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)后公告上市。

??規(guī)劃編制方面,科學(xué)編制我市住宅用地近、中、遠(yuǎn)期供應(yīng)規(guī)劃。同時(shí)在對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況科學(xué)評(píng)估和對(duì)市場(chǎng)精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，更好的適應(yīng)市場(chǎng)變化，維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

蘇州市區(qū)2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

??一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

??為加強(qiáng)和改善土地供應(yīng)調(diào)控，提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，按照原國(guó)土資源部《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）的具體要求，制定本計(jì)劃。

??本年度供地計(jì)劃編制的范圍為6個(gè)主城區(qū)，包括吳江區(qū)、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū),計(jì)劃供地期限為2021年1月1日-2021年12月31日。

??二、指導(dǎo)思想和基本原則

??（一）指導(dǎo)思想

??按照"控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量"的總體要求，以"節(jié)約集約利用土地"和"供給引導(dǎo)需求"為基點(diǎn)，合理安排市區(qū)2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀調(diào)控中的作用，促進(jìn)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好用地保障工作。

??（二）基本原則

??1、控制新增建設(shè)用地總量，積極盤活存量土地。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，控制新增建設(shè)用地總量，加強(qiáng)市區(qū)"批而未供"土地消化和存量土地盤活，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，采取有力措施引導(dǎo)各用地單位節(jié)約集約利用土地。

??2、優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)塊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升城市綜合服務(wù)功能。

??3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式，積極探索土地出讓方式的優(yōu)化完善，嚴(yán)格土地用途管制和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地。

??三、計(jì)劃指標(biāo)

??（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量

??蘇州市區(qū)（含吳江）2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為2231.7公頃。

??（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??1、商服用地。供應(yīng)計(jì)劃為197.6公頃，占計(jì)劃總量的8.9%。

??2、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。供應(yīng)計(jì)劃為624.8公頃，占計(jì)劃總量的28.0%。

??3、住宅用地。供應(yīng)計(jì)劃為615.2公頃，占計(jì)劃總量的27.6%（其中租賃住房用地55.9公頃，商品房用地460.8公頃，其他用地98.5頃）。

??4、公共管理與公共服務(wù)用地（主要包括公共設(shè)施用地、科教文衛(wèi)用地、公園綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地等）。供應(yīng)計(jì)劃為179.1公頃，占計(jì)劃總量的8.0%。

??5、交通運(yùn)輸用地。供應(yīng)計(jì)劃為608.6公頃，占計(jì)劃總量的27.3%。

??6、水域及水利設(shè)施用地。供應(yīng)計(jì)劃為6.4公頃，占計(jì)劃總量的0.3%。

??（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

??按照上述供地計(jì)劃，結(jié)合各用地主體上報(bào)匯總的用地需求，將供地計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到具體地塊，其中，吳江區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)805.6公頃，占供應(yīng)總量的36.1%；姑蘇區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)107.9公頃，占供應(yīng)總量的4.8%；吳中區(qū)供應(yīng)275.3公頃，占供應(yīng)總量12.3%；相城區(qū)供應(yīng)497.0公頃，占供應(yīng)總量的22.3%；蘇州工業(yè)園區(qū)供應(yīng)236.1公頃，占供應(yīng)總量的10.6%；高新區(qū)供應(yīng)309.8公頃，占供應(yīng)總量的13.9%。

??四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向

??（一）優(yōu)化空間布局

??為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市區(qū)“一城五片、十字雙軸、四楔四環(huán)”城市空間結(jié)構(gòu)，集聚核心功能，提升城市能級(jí)和區(qū)域影響力；推進(jìn)城市更新，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)?！耙怀俏迤保禾K州古城和園區(qū)、新區(qū)、相城、吳中、吳江五大城市片區(qū)，共同構(gòu)成一個(gè)協(xié)同、融合發(fā)展的蘇州城區(qū)；“十字雙軸”：東西、南北兩大城市公共軸線，串聯(lián)銜接各片區(qū)中心；“四楔四環(huán)”：由四角山水，環(huán)古城河、各區(qū)邊界地區(qū)、各區(qū)中心區(qū)以及城市周邊郊野公園等共同構(gòu)成的城市藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。遵照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、控制有序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。

??（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)用地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理要求，加快促進(jìn)民生改善、城市發(fā)展承載力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??(三) 全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制

??堅(jiān)持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)“一城一策”房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制要求，有序推進(jìn)住宅用地供應(yīng)工作，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，優(yōu)化租賃住房結(jié)構(gòu)，合力推動(dòng)我市加快完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系。精準(zhǔn)靈活運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)控政策措施，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實(shí)處。

??（四）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

??堅(jiān)持做好建設(shè)用地跟蹤管理制度，利用好建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，加強(qiáng)閑置土地處置力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在工作決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地供應(yīng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極盤活存量用地，加大建設(shè)用地內(nèi)部挖潛能力，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。努力提高建設(shè)用地的利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

??（五）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

??繼續(xù)深化土地使用制度改革，進(jìn)一步健全和完善土地出讓制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源功能。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地的行為，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要作用。

??五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的保障措施

??為使國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃更加合理有效的實(shí)施，強(qiáng)化政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，確保各項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)落到實(shí)處，應(yīng)采取如下保障措施:

??（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃的執(zhí)行力度

??蘇州市自然資源和規(guī)劃局等部門要會(huì)同市、區(qū)政府及相關(guān)部門，盡快做好實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃涉及的產(chǎn)業(yè)政策、空間區(qū)域、實(shí)施時(shí)序和規(guī)劃條件等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。

??（二）統(tǒng)籌調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)和項(xiàng)目清單

??各區(qū)可對(duì)列入年度供應(yīng)計(jì)劃項(xiàng)目清單的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合各區(qū)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際執(zhí)行情況提出對(duì)計(jì)劃指標(biāo)和項(xiàng)目清單的調(diào)整建議，報(bào)市政府統(tǒng)籌調(diào)整，確保完成供應(yīng)計(jì)劃。

??（三）提高計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量

??計(jì)劃實(shí)施中，要積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)質(zhì)量和效率，要把握全面，強(qiáng)化服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)保障，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、民生項(xiàng)目用地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地等要采取跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

??附表1：蘇州市2021年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

??附件2：蘇州市區(qū)2021住宅用地供應(yīng)宗地表

??附表3：蘇州市市區(qū)2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

??附表4：蘇州市區(qū)2021年建設(shè)用地供應(yīng)宗地表

??附件5：高新區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件6：工業(yè)園區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件7：姑蘇區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件8：吳江區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件9：吳中區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件10：相城區(qū)4月份擬上市地塊示意圖

??附件11：市政府關(guān)于蘇州市區(qū)2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和住宅用地供應(yīng)計(jì)劃的批復(fù)