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??各地供地“兩集中”政策逐漸落地，北京已成創新樣本。

??3月31日，北京市揭開了集中供地計劃的面紗。全年分3月、7月和11月三批次供地。首次公布的第一批次宅地出讓公告中，共計30宗，建設用地面積約169公頃，建筑規模約345萬平方米。

??從數量上看，第一批次就達30宗地，而去年全年住宅供地數量也才48宗。從土地出讓金額上看，僅掛牌總價就超1035億元，而去年全年也才1737億元。也就是說今年加大供應基本已成定局。此外，此次出讓的地塊分布面很廣，遍及12個區，還拿出了不少好地，城六區的供應占比接近半數。

??總而言之，從各個方面看北京此次供地都超出市場預期。當然創新樣本的意義遠不止如此。

??集中供地早已業內所熟知。今年2月底，一份“土地市場動態監測與監管系統”的通知傳出，按照住宅用地分類調控文件要求，北上廣深4個一線城市，以及南京、蘇州、杭州等18個二線城市實施供地“兩集中”。這22個重點城市今年將分3批次，集中統一發布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動。

??2月24日，青島成了第一個公布嚴格實行住宅用地“兩集中”的城市。此后濟南、天津、鄭州、蘇州、合肥、杭州等城市陸續跟進，推出具體實施方案和出讓細則。

??一線城市中廣州走在了前面。3月26日，廣州市規劃和自然資源局公布出讓48宗國有建設用地計劃，供地總面積約393萬平方米，對比廣州2020年商住用地供應量592萬平方米，已占去年總供地量的66%。

??此番北京第一批次供地的亮相，標志著供地“兩集中”政策進入了一個全新的階段。

??之前普遍認為，集中供地模式是對傳統供地模式的顛覆。旨在減少土地公開出讓過程中關聯信息不充分所帶來的對市場預期的影響，糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規范問題，防止市場主體由于不掌握重要關聯信息帶來的競爭。也就是說通過更加透明，公開，有序的土地集中出讓，來穩定預期，引導市場理性競爭。

??當然，北京此次集中供地的行為遠不只限于此，也不僅僅在于加大供應量。而在于將樓市的調控前置，較好融入到了供地計劃的設計中，優化和升級了調控的手法。

??在此次北京集中供地中，首次實施了“房地聯動、一地一策”，對房價、地價進行綜合管控，結合區域位置、周邊市場、土地成本等因素，為入市土地“量身定制”交易方式。綜合運用了設定地價上限、競政府共有產權份額、競建高品質住宅、競建人才公租房、競企業自持房屋比例等出讓方式。

??“房地聯動、一地一策” 會商機制由北京市規自委和北京市住建委早先建立，意在加強精準調控。故而北京集中掛牌的首批住宅用地也是22個重點城市中唯一由兩部門聯合發布。透露出來的信號也很明確：重房價調節、重剛需、重租賃。

??在重房價調節方面，首次引入房屋銷售價格引導機制。未來上市房價作為重要政策工具之一，由過去預售環節引導前置到土地出讓環節，由住建、規自部門、區政府組成聯席會，共同研究每一地塊房屋銷售價格指導意見，并在公告期對外告知，開發企業在土地競買環節將提交房屋銷售的價格承諾，作為未來辦理預售的前置條件。

??在重剛需方面，近三分之二的項目設置了套內“70/90”戶型要求，以保障剛需。針對位于朝陽、海淀、副中心區位條件較好的6宗優質項目，采取了競政府持有商品住宅產權份額的交易方式，引導開發企業理性競買，減輕購房人負擔，滿足居民自住需求。

??在重租賃方面，此次出售的30宗地塊中，有一半地塊配備了公租房。

??此次北京集中供地在區域供應結構均衡化發展、土地供應規模及土地出讓方式上都作出了綜合性考量，彰顯了政府在住宅用地領域改革的決心，體現了調控樓市的決心。

??某種意義上說，北京市此舉具有風向標意義。開創全國先河，通過實施“房地聯動、一地一策”機制，精準調控到地塊，從供、銷兩端實現聯動引導，將對土地市場和商品房市場產生深遠影響。北京市的實踐中展示的調控工具箱中的一系列新工具，值得其他城市借鑒使用。