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??又是一年兩會時。每年的全國兩會都舉世矚目，它是中國發展的風向標，是政策信號集中釋放的平臺，更是世界觀察中國的窗口。

??2022年全國兩會定于3月4日、5日在北京召開。隨著開幕日期的臨近，兩會代表、委員建言獻策逐漸增多，有代表委員提出關于加快補齊農村教育短板、助推鄉村振興、提高個稅起征點、助企紓困等方面建議，受到不同群體關注。

??如果說2021年是極其艱辛的一年，2022年則是極為關鍵的一年。這一年是世界格局的轉折點，更是中國全力以赴穩增長的發力年，并有望成為中國房地產業走向良性健康發展的新紀元。

??今年兩會的重點議題和熱點話題會是什么？作為中國經濟壓艙石的房地產業，其政策與走向又將如何？ 我們一起來前瞻兩會熱點。

??穩房價落實房地產良性循環

??為新的一年房地產調控政策定調，是歷年兩會政府工作報告中的重點內容，也是市場關注的焦點。

??中央經濟工作會議明確提出，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。多地政府工作報告亦強調堅持“房住不炒”“良性循環”。

??2月24日，在住房和城鄉建設高質量發展新聞發布會上，住建部部長王蒙徽表示，保持調控政策的連續性和穩定性，增強調控政策的精準性協調性。繼續穩妥實施房地產長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產業良性循環和健康發展，努力穩地價、穩房價、穩預期。

??毫不動搖堅持“房住不炒”定位，穩房價穩地價穩預期，促進房地產業良性健康發展，房地產調控基調已然明了。

??擴內需穩增長

??在全球疫情走勢仍存很大變數、我國經濟發展面臨三重壓力情況下，目標怎么定、經濟如何穩無疑是今年兩會最受關注的熱門話題之一。

??地方兩會是全國兩會的縮影。從地方兩會工作報告看，全國31個省、區、市中，較2021年下調經濟增長目標的有26個，與2021年經濟增長目標持平的有5個；29個省、區、市將GDP增長目標定在5.5%左右或以上。預計2022年全國GDP增長目標為5.5%左右。

??擴內需將成為穩增長發力重點。一方面促投資，主要抓手指向新老基建、保障房和租賃房以及舊改；另一方面穩消費，主要抓手落在消費結構轉型升級與鄉村振興上，這其中也包括新城鎮化下的住房消費領域。

??財政貨幣政策更精準有效

??穩增長無疑需要宏觀政策進一步發力，更需要貨幣政策、財政政策等宏觀政策加強協調。

??中央經濟工作會議明確定調，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續，并提出適度超前開展基礎設施投資。因此，在穩增長目標下，預計擴大有效投資將成為今年政府工作目標中的重點。根據地方兩會公布的基建投資計劃情況，以鐵路、公路、水利、機場等為主的傳統基建和以5G基站、充電樁、物聯網等為主的新基建均有發力。

??2022年貨幣政策的主要目標是寬信用，寬信用需要寬貨幣配合。具體而言：政策調整促使房地產領域（按揭、開發貸款）的信用恢復；結構性政策鼓勵下，制造業、高新技術及綠色領域信用繼續較快擴張。

??提高新市民和青年人租房獲得感

??解決新市民和青年人住房一直是高層最為關心的問題之一，去年還被寫入政府工作報告中。把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設重點任務，就是要解決新市民、青年人買不起房又租不好房的難題。

??在地方兩會工作報告中，2022年重點任務均強化部署保障性租賃住房建設。“大力增加保障性租賃住房供給”“加快發展長租房市場”被住建部列為2022年工作重點，并提出“6個落實”，包括落實好土地支持政策、落實審批流程再造和簡化、落實中央補助、落實稅費優惠政策、落實水電氣價格政策以及金融政策。

??今年全國兩會，對于解決新市民青年人住房問題、加快保障性租賃住房建設工作會有更好的部署，值得期待。

??城市更新行動“快實好”

??城市更新是經濟發展的一個全新增長點，承載著人民群眾對美好生活的期許。2021年3月，“實施城市更新行動”首次列入政府工作報告及“十四五”規劃。這也將是今年全國兩會的重點議題之一。

??從地方兩會工作報告看，多地政府均提出實施城市更新行動。2022年全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部部長王蒙徽亦表示，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由過去大規模的增量建設、新的建設，向存量的提質改造和增量的結構調整并重轉變，也就是說，從“有沒有”向“好不好”轉變，內需潛力巨大。

??都市圈城市群攜起手一起發達

??城市群、都市圈建設很重要。國家“十四五”規劃綱要提出，要發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。2022年地方政府工作報告中，多地均提到城市群和都市圈的建設和發展。

??2月24日，中國政府網發布了《國務院關于長江中游城市群發展“十四五”實施方案的批復》，這成為繼長三角一體化、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟群、京津冀協同發展之后的第五大城市群規劃。同日，《長株潭都市圈發展規劃》也正式獲批。

??2021年全國兩會政府工作報告中提到,發展壯大城市群和都市圈。預計這也將成為2022年政府工作報告中的熱點話題之一。“期待形成生產要素在城鄉之間雙向流動、優化組合的格局。” 全國政協委員劉世錦建議。

??防風險幫企業會堅決落實

??防范與化解風險，紓困企業，是時下必須面對和重點解決的問題。防風險，主要是地方隱性債務風險和房地產風險。整體來看，堅決守住不發生系統性金融風險是防風險工作底線。

??在地方隱性債務風險方面，堅決遏制隱性債務增量、妥善處置存量隱性債務、加強地方隱性債務風險預警等是工作重點。

??在防范地產領域風險方面，地方政府要求積極處置問題樓盤、妥善處置房地產企業履約風險。

??鄉村振興實效會更加突出

??民族要復興，鄉村必振興。全面推進鄉村振興是地方兩會熱詞之一，也將成為全國兩會熱點議題之一。

??近期，2022年中央一號文件公布，提出全面推進鄉村振興重點工作，包括堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理等內容。

??在機制創新上，文件還提出加快改革，探索新型農村集體經濟發展路徑，推進宅基地、集體經營性建設用地、集體林權制度、農村產權流轉交易等多方面改革試點。

??今年全國兩會將深入部署鄉村振興這盤大棋，更值得期待。

??新型城鎮化深入推進城鎮更美

??新型城鎮化連續多年寫入全國兩會政府工作報告，但措辭有所不同。

??2021年表述為：深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65％，發展壯大城市群和都市圈。

??2020年表述為：加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。

??2019年為：新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更加包容和人文關懷。

??國家發展改革委近日組織召開城鎮化工作時表示，2022年要深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，更充分體現推動城鎮化高質量發展這一主題。一是提高新型城鎮化建設質量。二是促進城鄉融合發展。三是推動成渝地區雙城經濟圈建設“1+N”規劃體系全面實施，持續優化雙城經濟圈發展格局，加快共建現代基礎設施網絡，推動產業創新融合發展，強化長江上游生態保護和治理。

??住建部部長王蒙徽提出，2022年大力推進“新城建”，也就是基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。加快構建國家、省、市三級城市信息模型基礎平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區、智能建造，協同發展智慧城市和智能網聯汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

??碳達峰碳中和會深刻改變人們生活

??碳達峰、碳中和是中國2022年重點任務之一，這意味著產業結構、能源結構、投資結構、生活方式等方方面面的深刻轉變。

??住建部副部長張小宏表示，城鄉建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域，下一步將抓緊推動出臺城鄉建設領域碳達峰實施方案，包括推動城市綠色低碳建設，打造綠色低碳鄉村等。

??這些內容在地方兩會工作報告中也有所部署。如，天津市政府工作報告提出，加快能源綠色低碳轉型，推動城市綠色低碳建設，打造綠色低碳鄉村，強化保障措施，研究建立城鄉建設統計監測體系及考核評價指標體系。