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永修縣人民政府關于印發永修縣有效應對疫情幫助各行各

業紓困解難若干政策措施的通知

各鄉(鎮)人民政府,墾殖場,云山、恒豐企業集團,縣政府有關部門,縣直有關單位:

??《永修縣有效應對疫情幫助各行各業紓困解難若干政策措施》已經縣政府第9次常務會議審議通過,現印發給你們,

??請認真貫徹落實。

??2022年4月28日

永修縣有效應對疫情幫助各行各業紓困解難若干政策措施

??為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,市委、市政府工作要求,堅持穩字當頭、穩中求進,統籌疫情防控和經濟社會發展,更大力度幫助我縣各行各業渡過難關、恢復發展,制定以下政策措施。

??一、普惠性紓困扶持措施

??1.加大增值稅優惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。延續服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產性、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額。(責任單位:縣稅務局)

??2.加大小型微利企業所得稅減免力度。自2022年1月1日至2024年12月31日,對小型微利企業年應納稅所得額超過100 萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。小微企業和個體工商戶年應納稅所 得額不超過100萬元部分在2020年優惠政策基礎上再減半征收所得稅等政策。(責任單位: 縣稅務局)

??3.減免"房土兩稅”.對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難,符合減免稅條件的納稅人,2022年按規定給予減免。對減免服務業小微企業和個體工商戶租金的非國有房屋業主,按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。繼續落實對物流企業自有或承租的大宗商品倉儲設施用地減按50%計征城鎮土地使用稅政策。(責任單位: 縣稅務局)

??4.擴大"六稅兩費"減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。納稅人符合條件但未及時享受以上減免優惠的,可依法申請抵免以后納稅期的應納稅額或申請退還。(責任單位: 縣稅務局、縣財政局)

??5.延期申報繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位: 縣稅務局)

??6.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。(責任單位:縣稅務局)

??7.降低住房公積金貸款階段性擔保保證金比例。房地產開發企業階段性擔保保證金比例降至5%(續簽比例一致),其中資質二級以上企業降至3%,進一步提升貸款保證金解付效率。鼓勵具備資質、符合條件的中小建筑業企業依法依規積極參與本地政府投資項目建設。(責任單位:九江市住房公積金管理中心永修辦事處)

??8.做好信貸支持工作。加快建設永修縣普惠金融服務中心,持續加大普惠型小微企業貸款投放力度,保持普惠小微企業融資成本穩中有降。不定期召開政銀企融資對接活動,積極引導轄內金融機構加大對困難行業的支持力度,鼓勵對符合續貸條件的市場主體按照正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。開設因疫情受困企業融資綠色通道,督促金融機構落實"減費讓利"要求,保持信貸總量保持適度增長。(責任單位: 縣財政局、縣人民銀行、九江銀保監分局永修監管組)

??9.加大融資擔保支持力度。積極爭取市級政策,對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率,政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%,將融資擔保業務審批期限縮短至3天,政府性融資再擔保機構單筆100萬元以下業務免收再擔保費。引導政府性融資擔保機構弱化反擔保條件,對符合條件的企業減少或取消抵押、質押反擔保要求。(責任單位: 縣財政局)

??10.減免租金。2022年對承租國有房屋(包括國有企業和政府部門等行政事業單位房屋,下同)從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶,在免除上半年2個月租金的基礎上,再減免1個月租金,以上政策申請截止日期為2022年12月10日。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業單位業績的,在考核中根據實際情況予以認可。(責任單位: 縣財政局、縣稅務局、縣衛健委、 縣投資集團)

??11.實施一般企業穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員、裁員率不高于5.5%,30人(含)以下的參保企業裁員率不高于20%的,可以享受失業保險一般企業穩崗返還。大型企業按企業 及其職工2021年度實際繳納失業保險費的30%返還,中小微企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的90%返還,服務業市場主體可先行發放,其他行業可暫按此比例開展數據比對,做好政策實施準備。全縣繼續推廣"免申即享"、穩崗資金直達企業銀行賬戶的精準發放模式,對沒有對公賬戶的小 微企業,可將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶。(責任單位: 縣人社局、縣財政局、縣稅務局)

??12.緩繳住房公積金。對受疫情影響,不能按時繳納職工住房公積金的企業,可依法申請緩繳。(責任單位: 九江市住房公積金管理中心永修辦事處、縣財政局、縣人民銀行)

??13.延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,政策執行到2023年4月30日,實行"免審即享",參保單位無須辦理手續,由各地社會保險經辦機構直接進行業務操作。(責任單位: 縣人社局)

??14.對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業,階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策,符合條件的企 業提出申請,經參保地人民政府批準可以緩繳,養老保險緩繳期限為2022年4-6月,失業保險、工傷保險緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。(責任單位: 縣人社局)

??15.鼓勵企業推進數字化轉型,并形成特色場景應用。對2022年企業實行數字化應用場景示范投入在50萬元以上200萬元以下的,予以一次性獎勵5萬元,投入在200萬元以上的,予以一次性獎勵10萬元。(責任單位: 縣工信局、縣發改委、縣數字經濟發展中心)

??16.疫情防控期間,對經審批同意,確有必要出入疫情風險地區從事貨運的司乘人員,企業的營銷、采購、技術等管理人員,采取閉環管理,并提供指定賓館免除集中醫學觀察相關費用。(責任單位: 縣衛健委、縣財政局)

??17.放寬商品房預售資金監管比例。房地產開發企業申請使用監管資金時,完成主體結構過半(形象層高)可申請全額監管資金的80%,完成主體結構封頂(形象層高)可申請全額監管資金的95%。 (責任單位: 縣住建局)

??18.開展特種設備作業人員取證免費培訓,為全縣特種設備使用單位設備操作人員提供免費培訓及考證服務。(責任單位:縣市場監督管理局、縣人社局)

??二、農業紓困扶持措施

??19.貫徹落實上級能繁母豬補助政策,對2022年度農業農村部養殖場直連直報系統備案的國家（更多政策，請查閱中房網 www.ldayhk.cn）級、省級產能調控基地外且能繁母豬實際存欄30頭以上的規模豬場實行全覆蓋獎補,能繁母豬按照100元/頭的標準給予一次性臨時補助。(責任單位:縣農業農村局)

??20.合理規劃,積極引導龍頭企業創建農業產業化聯合體,落實上級認定的市級以上農業產業聯合體的補貼政策,按照每個8萬元的標準進行獎補。(責任單位: 縣農業農村局)

??21.對符合要求的市級以上休閑農業和鄉村旅游示范企業,積極創建申報,落實上級補貼政策,按照每個4萬元的標準進行獎補。(責任單位: 縣農業農村局)

??22.鼓勵經營主體創建市級示范家庭農場、示范合作社等稱號,落實上級獎補政策,對成功創建市級示范家庭農場予以獎勵3萬元、對成功創建市級示范合作社予以獎勵4-5萬元。(責任單位: 縣農業農村局)

??23.繼續實施"財政惠農信貸通"政策,對縣推薦的農民合作社、家庭農場、社會化服務組織、休閑農業經營組織和種養大戶等新型農業經營主體,經金融機構審核認定后,按照其經營狀況,對農民合作社給予不超300萬元的"財政惠農信貸通"貸款,對家庭農場、社會化服務組織、休閑農業經營組織和種養大戶等新型農業經營主體給予不超200萬元的"財政惠農信貸通”貸款。(責任單位: 縣農業農村局)

??24.實施"供銷貸"政策,對有一定經營規模的農民合作社、家庭農場、社會化服務組織、休閑農業經營組織和種養大戶等新型農業經營主體,經金融機構審核認定后,按照其經營狀況,對涉農經營主體給予不超過100萬的"供銷貸"或者"供銷惠農貸”貸款,并為其解決不超過1%的擔保費。(責任單位: 縣供銷聯社、縣財政局)

??25.支持我縣稻蝦產業做大做強,對經營主體在2022年7月10日至12月31日期間,新(擴)建且連片稻蝦連作面積200畝以上的,每畝補助20元,用于產業的基礎設施建設。(責任單位: 縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣水利局)

??26.積極響應我省"生態鄱陽湖-綠色農產品"品牌戰略,對申報省級評定的二十大農產品區域公用品牌、省級企業產品品牌百強榜、贛鄱正品、省級“新農人"創業大賽獲獎者等企業、團體、個人,分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。(責任單位: 縣農業農村局)

??27.提升政策性農業保險保障力度。對水稻、油菜、花生、棉花等農業品種進行保額提標,分別提高至1100元、300元、600元、500元。(責任單位: 縣財政局、縣農業農村局)

??28.推行小龍蝦養殖險。按照上級補貼45%、縣級配套30%、農戶自繳25%的投保比例,引導鼓勵養殖戶積極投保小龍蝦養殖險。(責任單位:縣財政局、縣農業農村局)

??三、生產、生活性服務業(含餐飲住宿、批發零售業)紓困扶持措施

??29.經營主體新獲得省級、市級的服務業龍頭企業和服務業集聚區企業等稱號,在上級部門獎補的基礎上,分別一次性獎勵3萬元、2萬元。(責任單位: 縣發改委)

??30.對我縣2022年納入國家統計范疇的新增規模以上重點服務業企業給予3萬元一次性獎勵。對在庫時間滿3年、5年以上且年度主營業務收入增幅均高于全市平均水平以上的老企業，分別給予2萬元和3萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣發改委、縣統計局)

??31.對生產、生活性服務業(含餐飲住宿、批發零售業)免費開展員工定期核酸檢測，對快遞、商貿物流、大型商超企業必要消殺物資予以免費配送。(責任單位: 縣商務局、縣工信局、 縣財政局、縣衛健委、縣市場監督管理局、各鄉〔鎮、場、企業集團〕)

??32.積極落實市級政策,2022年4月1日起至2022年12月31日,減半收取餐飲、住宿企業鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用。(責任單位: 縣市場監督管理局)

??33.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業企業、個體工商戶不停水、不停氣,免收在疫情影響期間產生的欠費違約金。(責任單位: 縣供水公司、縣港華燃氣有限公司)

??34.鼓勵企業參加第二屆中國米粉節、2022贛菜美食文化節及省級以上相關美食會展活動,對參展企業予以展位費獎補。(責任單位: 縣商務局)

??35.依托九江與京東戰略合作機制,對社零入統企業2022年在京東商城新開設店鋪,給予平臺綜合基礎費用50%補助,以京東資源包形式發放。支持京東九江館進一步擴大上線商品規模,增加商品品種,提升商品品質,在2021年基礎上增加商品品種或提升產品銷售規模30%、50%、100%以上,積極落實上級補助政策。(責任單位:??縣商務局、縣財政局)

??36.引導電子商務企業、社會電商創業人員入駐電子商務公共服務中心,免費提供辦公場地和就業培訓。(責任單位: 縣商務局)

??37.疫情期間,對中心城區人員密集、流動性大的3000平米以上大型商超及中心集鎮500平米以上商超,配備一體化前端智能感知系統的，按照成本價的80%予以商超補助。(責任單位: 縣商務局、縣財政局、縣工信局、縣數字經濟發展中心)

??38.對受疫情影響繳納通訊網絡費用有困難的企業和個體工商戶保證通信暢通,延緩繳費期,給予免停機處理,免收在疫情影響期間產生的滯納金。(責任單位: 縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司)

??四、文化旅游業紓困扶持措施

??39.旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金,暫退標準為應交數額的100%,補足質保金的期限延至2023年3月31日。同時,加快推進保險代替保證金試點工作。(責任單位:縣文廣新旅局、九江銀保監分局永修監管組)

??40.支持文旅企業參與政府采購,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社或旅游企業承接。支持基層工會依規購買縣域內文體、旅游、農副等產品。(責任單位: 縣文廣新旅局、縣總工會、縣財政局)

??41.推動落實縣內帶薪休假和開展縣內療養,鼓勵各中小學校、教育機構在縣內開展研學實踐教育活動,鼓勵具備資質的、符合條件的旅行社或者旅游企業依法依規承接研學活動。(責 任單位: 縣文廣新旅局、縣人社局、縣教育體育局、縣財政局)

??42.鼓勵江西人游永修,周邊人游永修。從"五一"至年底,分批次發放電子文旅消費券,發放低額度無門檻電子消費券和大額滿減消費券,可用來抵扣景區景點門票、涵蓋景區餐飲、住宿、購物、停車費等各類二次消費。以核銷數量對文旅企業進行一次性補貼,限額50萬元。(責任單位: 縣文廣新旅局)

??五、交通物流業紓困扶持措施

??43.2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。(責任單位: 縣稅務局)

??44.對重點城區、交通樞紐核心區交通運輸、物流配送、冷鏈食品經營、外賣等企業免費開展員工定期核酸檢測。(責任單 位: 縣衛健委、縣財政局、縣交通運輸局、縣商務局、縣市場 監督管理局、縣郵政公司,各鄉【鎮、場、企業集團】)

??45.按照每車5000元標準,申請市級給予參加組建市級應急物流車隊的企業及個人(車主)一次性誤工補貼。給予實際執行縣政府或縣政府授權的縣直相關單位下達的生活必需品應急配送任務的,按照配送起始兩地公允車程0.5元/公里的標準給予運費補貼。(責任單位: 縣商務局)

??46.加大對鎮村公交運營企業和城市公交運營企業疫情期間補貼力度,對我縣鎮村公交運營企業和城市公交運營企業在2020年補貼標準基礎上分別再增加100萬/年的補貼標準。(責 任單位: 縣交通運輸局)

??六、工業紓困扶持措施

??47.鼓勵企業增產增收。積極落實市級獎勵政策,鼓勵有訂單、有市場的企業根據實際情況調整增加第二季度產能安排，提高產能利用率、擴大生產。對2022年二季度工業總產值達到2億元以上的制造業企業,在滿足2022年二季度工業用電量同比增長15%以上、工業總產值同比增長30%以上、應稅營業收入同比增長25%以上條件下的,按二季度新增用電量給予獎勵,每家企業最高獎勵50萬元(對在2021年上半年以后升規的企業且符合獎補條件的,按照獎勵標準的60%執行)。(責任單位: 縣工信局、縣稅務局、縣供電公司、縣統計局、縣財政局)

??48.補貼企業防控支出。為保障企業生產經營穩定,按照疫情防控要求,確保企業員工不對外接觸,對接送員工往返、住宿賓館等實行生產生活閉環管理產生的交通費、住宿費等費用，對我縣工業企業且員工超過200人和2021年度產值列全市前500名的工業企業,積極落實上級補助政策。(責任單位: 縣工信局、縣財政局、云山經開區管委會、各鄉[鎮、場、企業集團])

??49.減免標準廠房租金。受疫情影響導致制造業中小微企業停產半停產,對承租縣國有標準廠房的,減半征收3個月租金或延長相應租期,之后視疫情發展情況決定是否繼續予以減免。鼓勵社會資本建設的經營用房對承租的工業企業予以房租減免。(責任單位: 縣工信局,云山經開區管委會、縣投資集團)

??50.嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》,對采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于60%。(責任單位: 縣財政局)

??51.自2022年4月1日起,按照國家統一規定將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合的條件的小微企業和制造業等行業企業(含個體工商戶),并按規定一次性退還存量留抵稅額。(責任單位: 縣稅務局)

??52.制造業中小微企業2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續延長6個月;并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費,緩繳期限為6個月。(責任單位:縣稅務局)

??53.激勵安排殘疾人就業企業。按照殘疾人就業保障金征收要求，對超標準安排殘疾人就業的企業進行獎勵。當企業規范使用殘疾人數量大于單位職工人數應安排殘疾人數量(需簽定勞動合同1年及以上并穩定就業6個月以上),每超標準多安排1人給予3000元獎勵,最多獎勵2萬元。(責任單位:縣殘聯)

??54.鼓勵企業新招錄員工。對縣內實體工業企業2022年1月以來當年新招入員工,簽定勞動合同1年及以上并穩定就業6個月以上(不含老員工合同到期續簽),按每人給予500元/人的招工補貼,(原建檔立卡脫貧勞動力、退補漁民、兩年內未就業大高校畢業生等再增加500元/人,此項與重點人群就業幫扶下政策中的“企業吸納"政策不重復享受)。(責任單位: 縣人社局、縣財政局)

??55.為支持企業迅速恢復生產能力,鼓勵低風險地區企業員工返縣,對集中返縣人數10人以上的企業,一次性獎勵交通補貼200元/人(由企業集中申報,提供在永修交社保記錄以及行程記錄).對從重點地區返縣的企業員工(綠碼),按疫情防控政策需要進行集中醫學觀察的,免除集中醫學觀察費用,并為企業員工定期提供免費核酸檢測。(責任單位: 縣工信局、 云山經開區管委會、各鄉〔鎮、場、企業集團〕、縣財政局、縣衛健委)

??56.為加速推進在建項目施工進度,對經審批同意,從外地來縣施工人員,按疫情防控政策需要進行集中醫學觀察的,免除集中醫學觀察費用,并為工地人員定期提供免費核酸檢測。(責任單位: 縣衛健委、項目大會戰七大領域指揮部、縣財政局)

??57.開展暖企服務。為支持重大項目平穩推進、企業生產生活有序,切實解決工業企業物流運輸難題,全力做好企業產業鏈供應鏈穩定工作。各幫扶單位要按照"三幫三促"活動分工,將惠企政策及時宣傳到位,面對面解決實際問題,心貼心開展暖企服務。(責任單位: 云山經開區管委會、縣工信局、縣“三幫三促"各成員單位、縣營商環境直通車指揮部辦公室)

??各鄉(鎮、場、企業集團)、各有關部門要高度重視,加強與上級行業主管部門的溝通聯系,迅速制定實施細則,統籌相關資金,保障政策落地落細,統一政策適用范圍、享受條件和申報流程,明確辦事指南、辦理方式和辦理時限。各鄉(鎮、場、企業集團)、各有關部門要牢固樹立過"緊日子"思想,嚴控一般性支出,籌措更多資金幫助各行業紓困解難。縣行政審批局負責組織各惠企政策主管部門將紓困解難政策錄入九江市惠企政策服務平臺。縣營商環境直通車負責督促各鄉(鎮、場、企業集團)、各有關部門是否將紓困解難政策落到實處,納入督查考核事項。同類政策標準不一致的,按照就高不重復原則最大力度支持行業發展。

??本措施自發布之日起實施,各條款由縣直相關責任單位負責具體解釋,除已明確期限規定外,有效期截至2022年12月31日。