內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

??經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??2021年7月2日

??（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

??為深入推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建誠信社會(huì)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)總體要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

??第一章?發(fā)展成就和形勢(shì)要求

??第一節(jié) 發(fā)展成就

??“十三五”時(shí)期，自治區(qū)全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)要求，持續(xù)完善法規(guī)制度，優(yōu)化信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信用信息歸集，深入開展信用信息應(yīng)用，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

??法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。制定出臺(tái)包括規(guī)章、規(guī)范性文件、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄在內(nèi)的各項(xiàng)制度百余件，涵蓋信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用等領(lǐng)域。《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過，于2021年6月1日起施行，社會(huì)信用體系建設(shè)法治化水平顯著提升。

??信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)不斷完善，具備了對(duì)全區(qū)所有社會(huì)主體開展信用檔案建設(shè)和與各盟市開展批量數(shù)據(jù)共享、與區(qū)直部門開展數(shù)據(jù)接口共享的能力，基本形成了全區(qū)“上下貫通、橫向聯(lián)通、全面覆蓋”的信用信息共享交換樞紐和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。截至2020年底，自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)共歸集國(guó)家和自治區(qū)各類市場(chǎng)主體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織和自然人的信用信息2.7億條。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等10余個(gè)區(qū)直部門建成行業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，12個(gè)盟市均已建成社會(huì)信用信息平臺(tái)，為加快推進(jìn)全區(qū)信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??信用監(jiān)管機(jī)制不斷健全。持續(xù)加大信用監(jiān)管力度，在市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理等領(lǐng)域開展了“雙隨機(jī)、一公開”、信用分級(jí)分類、告知承諾等信用監(jiān)管和便民服務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門在行政事項(xiàng)辦理過程中，累計(jì)調(diào)用和查詢信用信息超過700萬次，核查出失信主體10萬余個(gè)，有效降低了審批風(fēng)險(xiǎn)，為建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、提升社會(huì)治理能力發(fā)揮了重要作用。

??信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲持續(xù)開展。全面落實(shí)各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。創(chuàng)新開展誠信典型選樹工作，共選樹誠信典型1195個(gè)，在日常監(jiān)管、融資貸款、宣傳培訓(xùn)等方面為誠信典型提供優(yōu)惠便利。限制信用聯(lián)合懲戒對(duì)象購買機(jī)票、乘坐高鐵動(dòng)車30余萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)高級(jí)管理人員4.2萬人次，1.1萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍初步形成。

??信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)有備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告149份，涉及建筑、信息技術(shù)、物業(yè)服務(wù)等10余個(gè)行業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展信用建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律、信用標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信示范創(chuàng)建等工作，有效促進(jìn)了信用服務(wù)與市場(chǎng)需求的結(jié)合。

??信用宣傳教育廣泛開展。全力構(gòu)建社會(huì)信用宣傳體系，初步形成覆蓋廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介的信用宣傳陣地。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)2000余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料300余萬份，社會(huì)大眾誠信意識(shí)普遍提升，社會(huì)誠信環(huán)境明顯改善。

??“十三五”時(shí)期，自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了積極進(jìn)展，但還存在信用法規(guī)制度落實(shí)不到位、信用信息共享范圍較小、信用應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富、信用服務(wù)供給能力不足、社會(huì)參與度不廣泛等問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼有較大差距。

??第二節(jié) 形勢(shì)要求

??實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì)信用體系建設(shè)賦予了新使命。“十四五”時(shí)期是自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要良好的營(yíng)商環(huán)境支撐，加強(qiáng)包括政務(wù)誠信建設(shè)在內(nèi)的各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力，形成可信、互信的市場(chǎng)環(huán)境具有重要基礎(chǔ)性作用。

??法治化建設(shè)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新要求。“十四五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)將全面進(jìn)入法治化、規(guī)范化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。健全社會(huì)信用體系作為依法治國(guó)的重要手段，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升社會(huì)治理能力、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)提出了新要求。在推進(jìn)工作落實(shí)和實(shí)踐探索中，要堅(jiān)持依法依規(guī)，著力規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，不斷提升法治化水平，促進(jìn)與國(guó)際接軌。

??高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了新任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系需要健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)對(duì)市場(chǎng)主體的基本要求。同時(shí)，各地區(qū)各部門根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性和有效性，更好發(fā)揮信用對(duì)公共資源配置的優(yōu)化作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體守信履約、相互信任，降低制度性交易成本，暢通市場(chǎng)交易機(jī)制，加快融入新發(fā)展格局步伐。

??第二章?總體思路

??第一節(jié) 指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)信用體系為目標(biāo)，不斷規(guī)范和完善信用監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，全力提升社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范化水平，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，全面構(gòu)建與自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。

??第二節(jié) 基本原則

??——依法建設(shè)，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，制定自治區(qū)公共信用信息目錄和守信激勵(lì)、失信懲戒措施清單，提升社會(huì)信用體系建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

??——統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。聚焦人民群眾關(guān)切、社會(huì)反響強(qiáng)烈、失信易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

??——強(qiáng)化應(yīng)用，依法獎(jiǎng)懲。規(guī)范和強(qiáng)化信用信息在政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理和社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，依法依規(guī)開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，營(yíng)造“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”的良好氛圍。

??——培育市場(chǎng)，激發(fā)活力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)信用服務(wù)有效供給，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制提升社會(huì)參與的積極性，形成信用服務(wù)供給與需求的良性互動(dòng)。

??第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

??——信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》全面落實(shí)，重要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，信用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化水平再上新臺(tái)階。

??——信用信息系統(tǒng)功能全面提升。自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)共享應(yīng)用“總樞紐”的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，支持跨部門、跨地區(qū)信用信息共享、協(xié)同治理和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。公共信用信息合規(guī)率達(dá)到100%，公共信用信息實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸集、盡歸集”。

??——信用支撐社會(huì)治理的作用更加凸顯。信用監(jiān)管覆蓋全區(qū)主要市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)和社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用，力爭(zhēng)在30個(gè)領(lǐng)域深入開展信用信息核查、信用監(jiān)管，在更大范圍依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

??——信用服務(wù)市場(chǎng)加速發(fā)展。備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模持續(xù)壯大，服務(wù)水平顯著提升。信用報(bào)告在項(xiàng)目審批、公共資源分配、金融信貸等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。企業(yè)信用咨詢和管理服務(wù)普遍開展。信用融資渠道暢通，全區(qū)信用貸款規(guī)模比例穩(wěn)步提升。

??——社會(huì)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷健全。建立完善“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦”的信用修復(fù)、異議處理和投訴舉報(bào)機(jī)制，通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端等途徑為社會(huì)公眾提供便捷高效的服務(wù)。

??——全社會(huì)誠信意識(shí)普遍提升。社會(huì)各界積極參與誠信典型選樹，守信激勵(lì)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。建立政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)的宣傳陣地，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介全方位開展誠信宣傳教育，普及誠信知識(shí)，誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍不斷深化。

??第三章?建立健全政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)

??堅(jiān)持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

??第一節(jié) 加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

??研究制定信用監(jiān)督、管理和重點(diǎn)領(lǐng)域的信用法規(guī)制度。全面落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，依法推進(jìn)公共信用信息的歸集、披露和使用，強(qiáng)化信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)。結(jié)合實(shí)施“八五”普法，深入開展普法宣講，提高社會(huì)各界對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的知曉度，切實(shí)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法和用法的濃厚社會(huì)氛圍。建立健全檢查考核制度，確保法律法規(guī)執(zhí)行到位。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)社會(huì)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)。

??第二節(jié) 建立完善政策體系

??依法依規(guī)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單》，全量歸集公共信用信息，全面落實(shí)信用獎(jiǎng)懲措施。建立健全信用信息歸集質(zhì)量考核制度，提高信用信息合規(guī)率。完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度，構(gòu)建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用監(jiān)管增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)管全覆蓋。拓展信用信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，建立信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用清單，將公共信用信息作為投資項(xiàng)目審批、公共資源分配、公共事務(wù)管理等事項(xiàng)的重要參考。

??第三節(jié) 健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

??建立自治區(qū)公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)和信息分類標(biāo)準(zhǔn)，完善信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)、信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，健全基礎(chǔ)性公共信用產(chǎn)品規(guī)范、信用異議和信用修復(fù)流程服務(wù)規(guī)范，全面提升社會(huì)信用體系建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。充分發(fā)揮自治區(qū)信用標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的職能作用，組建全區(qū)信用標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤笇?dǎo)各地區(qū)各部門做好信用建設(shè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動(dòng)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站和APP、微信公眾號(hào)、抖音官方號(hào)等媒介，開展信用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，依法依規(guī)向社會(huì)公開標(biāo)準(zhǔn)文本，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用范圍和影響。

??第四章?優(yōu)化信用信息系統(tǒng)

??全面優(yōu)化自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)和地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)功能，提升信用信息安全保護(hù)能力，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供技術(shù)保障。

??第一節(jié) 全面提升信息化支撐保障能力

??充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，升級(jí)改造自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，提升信用信息歸集、共享、管理和應(yīng)用的能力。健全信用檔案管理、信用監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)用服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)信用主體全生命周期的信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警。進(jìn)一步優(yōu)化“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站和APP等載體服務(wù)功能。加快建立公共信用信息交換共享機(jī)制，制定出臺(tái)數(shù)據(jù)共享目錄。加快自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)的信息共享，為豐富監(jiān)管手段、提升治理能力、創(chuàng)新金融產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

??第二節(jié) 完善地方和行業(yè)信用信息系統(tǒng)

??加快地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升盟市社會(huì)信用信息平臺(tái)的支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)信用信息的全面歸集和充分共享，建立與國(guó)家和自治區(qū)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的常態(tài)化工作機(jī)制。完善市場(chǎng)監(jiān)管、納稅服務(wù)、食品藥品、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)的信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、效果可評(píng)估，提高監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。支持備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)健全企業(yè)征信和評(píng)級(jí)系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工法人和其他組織的信用信息，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，研發(fā)推出符合市場(chǎng)需求的信用信息產(chǎn)品。

??第三節(jié) 加強(qiáng)公共信用信息的歸集和應(yīng)用

??根據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，進(jìn)一步健全完善全區(qū)法人、自然人和非法人組織等各類社會(huì)主體信用信息庫。持續(xù)做好對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息的歸集整合工作。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，按照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單》，完善自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法人、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢和一體化應(yīng)用。

??第四節(jié) 強(qiáng)化信用信息安全保護(hù)能力

??完善信用信息安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，定期開展信用信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立信用信息安全管理責(zé)任制度，做好信用信息安全事件的預(yù)防和處置。優(yōu)化信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力。加大信用信息安全保障投入，加強(qiáng)對(duì)公共信用信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建高效、可靠、易用的信用信息安全保障系統(tǒng)。

??第五章?全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

??充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，全面提升治理能力和水平。

??第一節(jié) 深入開展政務(wù)誠信建設(shè)

??圍繞政府采購、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)各級(jí)人民政府及其職能部門依法行政、誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政府失信責(zé)任追究制度，依法依規(guī)將自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公職人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問責(zé)處理等信息納入自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)。深入開展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，提升誠信意識(shí)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)圍繞政府依法行政、勤政高效、守信踐諾等方面開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)，并在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。

??第二節(jié) 全面建立信用承諾制度

??全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制要求，選取戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入自治區(qū)公共信用信息記錄，依托各級(jí)信用信息平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用承諾制度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體作出綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，將信用承諾履行情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)認(rèn)定、年度抽查等工作的參考和依據(jù)，對(duì)不履約的承諾主體，依法依規(guī)實(shí)施信用約束。

??第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管

??結(jié)合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)，以稅收征管、食品藥品、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)和文化旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵(lì)懲戒手段，依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站對(duì)信用監(jiān)管信息進(jìn)行公示。探索開展覆蓋企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位等主體的公共信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，協(xié)助相關(guān)部門開展行業(yè)信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)。

??第四節(jié) 依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

??建立《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單》，明確實(shí)施激勵(lì)或者懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施措施和實(shí)施對(duì)象。完善自治區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依托自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)和異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。鼓勵(lì)在公共資源分配、社會(huì)保障、城市落戶、教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交通和旅游等方面為誠信主體提供“免押金、減證明、簡(jiǎn)手續(xù)、降收費(fèi)”等便利服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)失信聯(lián)合懲戒的工作要求，依法依規(guī)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

??第五節(jié) 大力開展誠信突出問題專項(xiàng)整治

??圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、國(guó)家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化實(shí)名登記制度，以居民身份證和法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，依法依規(guī)對(duì)自然人、法人等主體在各地區(qū)、各領(lǐng)域違法失信行為建檔，做到可查可核可溯。對(duì)屢罰不改、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的嚴(yán)重失信主體，加大公開曝光和懲戒力度。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，整合形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

??第六節(jié) 保障社會(huì)主體合法權(quán)益

??完善信用修復(fù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化修復(fù)流程。提升信用修復(fù)工作的社會(huì)知曉度，建立信用修復(fù)輔導(dǎo)機(jī)制，定期開展信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體開展信用修復(fù)，促進(jìn)失信主體履行法定義務(wù)，恢復(fù)信用水平。通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端等渠道為社會(huì)大眾提供便捷的信用異議處理服務(wù)，優(yōu)化處理流程，及時(shí)更正或撤銷經(jīng)核實(shí)有誤的信息，采取積極措施消除對(duì)社會(huì)主體的影響，切實(shí)保障社會(huì)主體合法權(quán)益。

??第六章?加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)

??做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大信用服務(wù)和信用產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度，深入開展信用試點(diǎn)示范，持續(xù)做好自治區(qū)級(jí)誠信典型選樹和行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制提升社會(huì)參與的積極性，全面提高信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)水平。

??第一節(jié) 做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

??積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作。完善自治區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融征信、商業(yè)保理等信用服務(wù)。開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，依托“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站建立信用服務(wù)投訴渠道，切實(shí)維護(hù)信用服務(wù)行業(yè)秩序。推動(dòng)各級(jí)人民政府在公共資源交易、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審核等事項(xiàng)中使用信用報(bào)告。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資信貸和社會(huì)公益等活動(dòng)中應(yīng)用公共信用信息。

??第二節(jié) 深入開展信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建

??按照國(guó)家信用示范創(chuàng)建要求，開展“誠信市場(chǎng)”“文明集市”“誠信經(jīng)營(yíng)示范店”等誠信創(chuàng)建活動(dòng)，以“社區(qū)工作者+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為紐帶，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)中。大力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）”創(chuàng)建工作，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全區(qū)中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，健全信用檔案，營(yíng)造良好的農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用創(chuàng)建工作，建立以提升優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的信用管理服務(wù)體系，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，探索構(gòu)建政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障、信用監(jiān)管為手段、誠信宣傳教育為支撐的社會(huì)治理機(jī)制。

??第三節(jié) 持續(xù)做好自治區(qū)級(jí)誠信典型選樹和激勵(lì)

??引導(dǎo)社會(huì)主體積極參與自治區(qū)級(jí)誠信典型選樹，優(yōu)化誠信典型選樹流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、評(píng)選、發(fā)布、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督考評(píng)等工作的協(xié)同開展。落實(shí)對(duì)誠信典型的激勵(lì)措施，推動(dòng)各級(jí)政府部門在行政許可、實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)檎\信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。支持銀行、保險(xiǎn)、信托和基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”工作模式，為誠信典型提供優(yōu)惠融資服務(wù)。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信典型的需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提供專業(yè)化的信用服務(wù)。探索組建自治區(qū)誠信商家聯(lián)盟，為誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)。

??第四節(jié) 積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)

??支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)督，依法依規(guī)實(shí)施行業(yè)失信懲戒，根據(jù)會(huì)員失信情節(jié)實(shí)施通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納和勸退等懲戒措施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳和誠信倡議等活動(dòng)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)商機(jī)制，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員單位中推廣企業(yè)信用管理、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和供應(yīng)鏈信用融資等工作。

??第七章?強(qiáng)化宣傳教育

??大力開展誠信文化宣傳教育，提升公眾誠信意識(shí)，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施信用人才培育計(jì)劃，為自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展提供智力支撐。

??第一節(jié) 構(gòu)建全媒體信用宣傳矩陣

??建立信用宣傳渠道矩陣，通過紙媒、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體提高信用宣傳的公信力和引導(dǎo)力，借助網(wǎng)媒、移動(dòng)媒體等新媒體提高信用宣傳的傳播力和影響力，促進(jìn)信用體系建設(shè)工作有效傳播、深入人心。建立信用宣傳內(nèi)容矩陣，以誠信建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞信用法規(guī)政策、信用場(chǎng)景應(yīng)用、信用科普等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加快各類媒體和信用專業(yè)人才的融合步伐，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到信用宣傳工作中，搭建展示誠信理念和誠信文化的舞臺(tái)，讓各行各業(yè)的人講述“誠信故事”，助力“信用內(nèi)蒙古”建設(shè)。

??第二節(jié) 加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和誠信教育

??貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。持續(xù)開展誠信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)軍隊(duì)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)口岸、進(jìn)景區(qū)“十進(jìn)”活動(dòng)。圍繞“誠信活動(dòng)周”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“6·14”信用記錄關(guān)愛日和“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和主題開展誠信宣傳，引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立誠實(shí)守信的思想觀念和道德行為準(zhǔn)則。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)誠信理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)監(jiān)管，整頓網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，積極打造公平誠信、健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

??第三節(jié) 實(shí)施信用人才培育計(jì)劃

??支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，培育信用專業(yè)人才。落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育規(guī)劃，組織開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，推廣國(guó)家信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證，提升信用從業(yè)人員能力。搭建信用領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流平臺(tái)，廣泛聯(lián)系組織區(qū)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、高等院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界專家，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)學(xué)術(shù)交流和研討，壯大自治區(qū)信用專家隊(duì)伍。

??第八章 保障措施

??第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照本規(guī)劃要求，制定年度工作要點(diǎn)，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地區(qū)各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，定期對(duì)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

??第二節(jié) 強(qiáng)化工作保障

??各級(jí)人民政府要建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大對(duì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等方面的支持力度，將應(yīng)由政府承擔(dān)的信用建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和信用信息應(yīng)用的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快形成政府投入和社會(huì)資本有效結(jié)合、?優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化投融資機(jī)制。

??第三節(jié) 全面構(gòu)建社會(huì)共建機(jī)制

??健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核機(jī)制，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)考核和實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)按要求落實(shí)。各地區(qū)各部門要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮誠信典型在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，打造全社會(huì)共建共治共享的社會(huì)信用體系建設(shè)新格局。