各區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各相關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）及《福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作方案的通知》（閩發(fā)改營商〔2022〕338號）的工作要求，以信用信息的充分歸集共享應(yīng)用為抓手全面提升全市中小微企業(yè)融資成效，現(xiàn)提出意見如下：

??一、總體要求

??依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廈門站（廈門市信易貸平臺），在加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)和切實(shí)防范化解金融系統(tǒng)性風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加快政府部門、金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和全市中小微企業(yè)信用信息的共享應(yīng)用，運(yùn)用金融科技手段，深挖信用數(shù)據(jù)這一“未來的石油”對支持中小微企業(yè)融資的價值作用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用場景、信用評價和產(chǎn)品服務(wù)，有效降低中小微企業(yè)融資成本，助力金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)融資能力，大幅提升信用貸款規(guī)模，不斷提升市場主體對信用貸款的獲得感、便利度和滿意度，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、主要任務(wù)

??（一）建設(shè)信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫。依托廈門市公共信用信息平臺和廈門市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺的數(shù)據(jù)匯集能力、廈門市大數(shù)據(jù)安全開放平臺的云資源管理與數(shù)據(jù)計算能力，匯集來自國家、省、市政府部門和行業(yè)（領(lǐng)域）匹配金融需求的信用數(shù)據(jù)，形成集數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、應(yīng)用為一體的信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫（邏輯庫）;廈門市信易貸平臺部署數(shù)據(jù)共享交換通道并建設(shè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)數(shù)據(jù)按照公益性原則向廈門市信易貸平臺各入駐金融機(jī)構(gòu)開放查詢，構(gòu)建全市信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享網(wǎng)絡(luò)，打造信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用生態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。

??（二）擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資需求為導(dǎo)向，以《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺廈門站第一批信用信息目錄》（廈信用辦〔2020〕7號）數(shù)據(jù)的常態(tài)化按時完整歸集為基礎(chǔ)，增加全市涉企（含個體工商戶）納稅、社保費(fèi)、住房公積金、進(jìn)出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、公共資源交易等信用信息歸集維度，在依法依規(guī)、確保安全前提下，形成信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫首批共享清單和常態(tài)化擴(kuò)充機(jī)制；廈門市信易貸平臺鼓勵企業(yè)以“自愿填報+信用承諾”方式補(bǔ)充完善自身信息,暢通信息共享渠道。

??（三）優(yōu)化信用信息服務(wù)供給。廈門市信易貸平臺按照公益性原則,依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù),并將信息使用情況通過市公共信用信息平臺及時反饋數(shù)據(jù)源單位。對依法公開的信息,應(yīng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報告供接入機(jī)構(gòu)查詢,探索根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求,建立按照區(qū)域、行業(yè)等維度信息批量推送機(jī)制。

??（四）規(guī)范廈門市信易貸平臺的機(jī)構(gòu)入駐。強(qiáng)化廈門市信易貸平臺機(jī)構(gòu)入駐管理，依法依規(guī)建立金融機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺并調(diào)用數(shù)據(jù)的管理規(guī)范。各入駐機(jī)構(gòu)在通過平臺完成數(shù)據(jù)調(diào)用后，須在規(guī)定期限內(nèi)準(zhǔn)確反饋用數(shù)成效，確保平臺中小微企業(yè)融資規(guī)模統(tǒng)計的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

??（五）拓展廈門市信易貸平臺運(yùn)營推進(jìn)模式和路徑。以廈門市信易貸平臺為載體，多形式引入頭部機(jī)構(gòu)的人工智能、大數(shù)據(jù)和信息安全等優(yōu)勢技術(shù)、研發(fā)能力和豐富的應(yīng)用場景經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升廈門市信易貸平臺的系統(tǒng)功能和運(yùn)營品質(zhì)，進(jìn)一步打造符合廈門本市實(shí)際，融合多維度金融科技、高品質(zhì)運(yùn)營支撐、全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管為一體的地方“信易貸”平臺，助力我市信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展多形式政銀企推廣對接活動，引導(dǎo)轄內(nèi)中小微企業(yè)入駐廈門市信易貸平臺并發(fā)布真實(shí)融資需求，提高平臺在全市中小微企業(yè)中的知曉率和使用率，綜合形成平臺建設(shè)運(yùn)營推廣的“廈門經(jīng)驗(yàn)”示范引領(lǐng)全國。

??（六）充分發(fā)揮“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”的作用。充分借助“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”在全省范圍內(nèi)的先發(fā)優(yōu)勢，整合全市金融服務(wù)供給資源和惠企金融政策，盡快制定全市中小微企業(yè)“首貸”“續(xù)貸”專項(xiàng)配套政策以及“首貸”行動方案，并通過“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”落地實(shí)施；充分發(fā)揮廈門市信易貸平臺作為“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”線上服務(wù)載體的功能，按照“成熟一個，落地一個”的原則在市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心設(shè)立“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”線下窗口，確保“廈門市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”取得實(shí)質(zhì)性成效和全市“首貸”“續(xù)貸”融資規(guī)模的“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降價”。

??（七）推動商業(yè)銀行信貸管理系統(tǒng)與廈門市信易貸平臺的有機(jī)銜接。在確保信息安全、保障市場主體權(quán)益和商業(yè)銀行信貸管理系統(tǒng)獨(dú)立性的前提下，推動商業(yè)銀行改進(jìn)和完善信用評價模型、風(fēng)險管控技術(shù)和批量授信審批機(jī)制，加大與廈門市信易貸平臺的技術(shù)對接，率先試點(diǎn)1-2家地方法人商業(yè)銀行與廈門市信易貸平臺之間的信用信息查詢、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)控模型等技術(shù)銜接，實(shí)現(xiàn)信貸管理系統(tǒng)與廈門市信易貸平臺有效銜接，提高信貸審批和管理效率，降低融資綜合成本，擴(kuò)大信貸服務(wù)覆蓋面。優(yōu)化廈門市信易貸平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)流程，提升商業(yè)銀行運(yùn)用平臺提升普惠金融能力的效率和體驗(yàn)感。

??（八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險監(jiān)測管理。切實(shí)加強(qiáng)廈門市信易貸平臺的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管：針對金融機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等接入機(jī)構(gòu)因產(chǎn)品研發(fā)調(diào)研、行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)客群分析等活動、確有需要批量獲取企業(yè)可查詢的公開信息的，允許廈門市信易貸平臺在依法依規(guī)、確保安全的前提下，通過與用數(shù)主體簽署數(shù)據(jù)安全管理協(xié)議，明確權(quán)責(zé)等方式嚴(yán)格限定該類數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，并跟蹤接入機(jī)構(gòu)的用數(shù)行為及數(shù)據(jù)輸出后的使用方向；對涉及商業(yè)秘密、企業(yè)隱私等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)源單位與廈門市信易貸平臺聯(lián)合建模等方式供接入機(jī)構(gòu)使用,或經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)該類數(shù)據(jù)“可用不可見”。指導(dǎo)廈門市信易貸平臺建立獲貸企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并及時推送貸款銀行參考；探索建立中小微企業(yè)融資“線上公證”“線上仲裁”和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭機(jī)制,高效處置金融糾紛。對依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為,依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。

??（九）完善多方聯(lián)動工作機(jī)制。由市發(fā)改委（信用辦）和市金融監(jiān)管局牽頭建立與廈門市信易貸平臺的信用信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作專班推動相關(guān)信息共享，定期通報有關(guān)工作進(jìn)展成效，暢通問題解決渠道。

??（十）積極做好宣傳推動工作。組織動員或指導(dǎo)銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)廣泛參與，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)供給，不斷提升中小微企業(yè)獲得感。指導(dǎo)廈門市信易貸平臺充分借助或發(fā)揮部門、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發(fā)布會、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論環(huán)境。

??附件：1.任務(wù)分工表

????   2.信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫首批信用信息共享清單

??廈門市發(fā)展和改革委員會             廈門市工業(yè)和信息化局

??（廈門市大數(shù)據(jù)管理局）

??廈門市地方金融監(jiān)督管理局     中國人民銀行廈門市中心支行

??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局

??2022年7月4日