江西省人民政府辦公廳關于印發江西省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資行動計劃

的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

??《江西省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資的行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??2022年9月6日

??（此件主動公開）

??江西省加強信用信息共享應用

??促進中小微企業融資的行動計劃

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》(國辦發〔2021〕52號)精神,充分挖掘信用信息應用價值,有效降低中小微企業融資成本,提高金融服務實體經濟質效,助力中小微企業紓困發展,加快構建江西新發展格局、激發高質量發展活力,特制定本行動計劃。

??一、總體目標

??圍繞緩解我省中小微企業融資難、融資貴問題，以搭建江西中小企業融資信用服務平臺（以下簡稱江西節點）為抓手，加強信用信息歸集共享，確保江西節點與全國中小企業融資綜合信用服務平臺（以下簡稱國家平臺）、全省符合條件的金融服務系統實現聯通，2022年底前全面完成全省融資信用服務網絡建設，推動我省中小微企業融資成本持續降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進中小企業健康發展。

??二、重點任務

??（一）構建全省融資信用服務網絡。

??1．加快江西節點建設。依托江西省公共信用信息平臺建設江西節點,充分發揮各類信用信息平臺作用，歸集共享涉企信用信息開展融資信用服務，破解銀企信息不對稱難題。（責任單位：省發展改革委、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??2．強化系統平臺鏈接。構設以江西節點為樞紐，實現與國家平臺、省內各級各類融資信用服務系統互聯互通，構建全省一體化的融資信用服務共享網絡。各設區市應當按照集約、節約原則，充分利用現有地方信用信息共享平臺、征信平臺、綜合金融服務平臺等信息系統，整合形成本區域融資信用服務平臺（以下簡稱市級平臺）接入江西節點。已有成熟融資服務系統的設區市，應當完善系統基礎設施建設，形成符合要求的市級平臺接入江西節點。（責任單位：省發展改革委、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??3．拓展融資信用服務網絡。鼓勵各行業部門所屬各級符合條件的融資服務系統（以下統稱接入系統）接入江西節點并與市級平臺聯通，為中小微企業提供信用融資服務。支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等機構（以下統稱接入機構）入駐江西節點。（責任單位：省發展改革委、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??4．優化融資信用服務。江西節點與市級平臺按照公益性原則，依法依規向接入機構提供基礎性信息服務，并將相關信息使用情況及時反饋數據提供單位。對依法公開的信息，應當整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢，鼓勵江西節點及有條件的市級平臺根據接入機構需求，按照區域、行業等維度批量推送相關信息。對涉及商業秘密等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過數據提供單位與融資信用服務平臺聯合建模等方式輸出服務，實現數據“可用不可見”。（責任單位：省發展改革委、省信息中心等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??（二）加強信用信息共享整合力度。

??5．加大信用信息歸集力度。對照我省《信用信息共享清單》（見附件，以下簡稱《清單》），在歸集信用主體基礎信息、行政許可、行政處罰的基礎上，加大司法判決執行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度，不斷提高數據準確性、完整性和及時性。（責任單位：省發展改革委、省法院、省政務服務辦、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省信息中心等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??6．擴大信息共享范圍。以中小微企業、個體工商戶融資業務需求為導向，在依法依規、確保信息安全的前提下，按照《清單》明確的共享方式，逐步將納稅、環保、社保公積金繳納、進出口、水電氣、不動產、知識產權、科技研發等信息納入共享范圍，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。（責任單位：省發展改革委、省法院、省生態環境廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局、省商務廳、省稅務局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??7．優化信息共享方式。依托江西省公共信用信息平臺、江西節點，靈活采取物理歸集、系統接口調用、數據核驗等多種方式共享相關信息。已實現全省集中管理的信息原則上在省級層面共享，在完成“省級層面”全面對接前，各地應根據實際需求先行推進“地方層面”的信息共享，再由地方公共信用信息平臺共享至江西省公共信用信息平臺。（責任單位：各有關單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??（三）深化信用信息開發利用。

??8．深化信貸供給側合作。各接入系統要依法依規向金融機構提供基礎信息服務，根據不同數據特點，采取授權查詢、核驗比對等方式與金融機構共享。鼓勵企業、個體工商戶等信息主體通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息認證，提出信息查詢授權申請。江西節點與市級平臺應當為中小微企業、個體工商戶提供匹配的融資服務。鼓勵地方法人銀行業金融機構服務“三農”，開展信用戶、信用村評定，發展農戶小額信用貸款業務，支持新型農業經營主體，增加首貸、信用貸。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省科技廳、省市場監管局、省金融監管局、省稅務局、人行南昌中心支行、江西銀保監局，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??9．完善信用評價體系。依托江西節點建立江西省中小微企業信用評價指標體系，通過與金融機構聯合建模、定制信用報告、調取“贛通分”等方式，對中小微企業開展全覆蓋信用評價，實現對中小微企業的精準“畫像”。鼓勵與企業征信機構、信用服務機構合作，提升數據清洗加工能力，創新開發信用報告、信用評價等標準化產品。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

??10．強化風險監測處置。江西節點與市級平臺應當加強動態監測，分析研判企業潛在風險并及時推送相關機構參考。探索建立中小微企業貸款“線上公證”“線上仲裁”機制與金融互聯網法庭，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規開展聯合懲戒。（責任單位：省法院、省司法廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

??（四）保障信息主體合法權益。

??11．規范信息管理使用。各數據提供單位要按照相關法律法規和黨中央、國務院政策文件要求，明確信息共享公開屬性與范圍。江西節點應建立信息分級分類管理和使用制度，信息主體有權免費查詢其在江西節點上的所有公共信用信息，并可按照有關規定提起異議申訴、申請信用修復。未經脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私的信息。（責任單位：各相關單位按職責分工負責，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??12．加強信息安全保障。江西節點和市級平臺應當建立信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監測、預警、處置能力。接入機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守國家有關規定及各級融資信用服務平臺信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業提供融資支持以外的活動。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為。（責任單位：省發展改革委、省公安廳、省金融監管局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??三、保障措施

??（一）強化組織保障。充分發揮省社會信用體系建設工作聯席會議作用，建立健全加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作協調機制，做好與省政務數據共享協調機制的銜接。人行南昌中心支行、江西銀保監局要依法依規對涉及的相關金融機構和金融業務進行監督管理；各地、各有關單位要加快實現本轄區、領域相關信息系統與江西節點互聯互通，推動信用信息應用服務。（責任單位：省發展改革委、省政務服務辦、省法院、省工業和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省金融監管局、省市場監管局、省稅務局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、南昌海關等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??（二）強化政策支持。鼓勵有條件的地方建立中小微企業信用貸款市場化風險分擔補償機制，合理分擔信用風險；鼓勵有條件的地方為符合產業政策導向、信用狀況良好的中小微企業提供貸款貼息，對為中小微企業提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以補貼。積極爭取國家融資擔保基金支持，提高我省融資擔保機構增信能力。（責任單位：省財政廳、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??（三）發揮社會力量。引導信用服務機構、企業征信機構依法依規提供融資貸款盡職調查前置、信用評級等服務，金融機構可依據相關信用服務產品進行動態授信、貸款審批和風險管控。在切實加強監管的基礎上，穩妥引入企業征信機構依法依規參與平臺建設。（責任單位：省發展改革委、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??（四）加大宣傳力度。強化正面引導，推廣先進經驗，大力宣傳信用服務融資工作成效、典型案例和創新做法，營造良好輿論環境。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會）

??附件：信用信息共享清單