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??每季度召開的中央政治局會議都是決定經(jīng)濟政策方向的關(guān)鍵會議，尤其是7月下旬年中政治局會議承上啟下，其重要性僅次于為次年定調(diào)的12月會議。

??7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。同時強調(diào)，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。

??因此，會議提出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

??關(guān)于房地產(chǎn)主要講了兩句話：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

??多位業(yè)內(nèi)專家解讀認(rèn)為，會議再次強調(diào)“房住不炒”，釋放出不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟手段，堅定不移全面落實房地產(chǎn)長效機制的鮮明信號。但政策并不是一味打壓房地產(chǎn)，而是重在調(diào)結(jié)構(gòu)，對于租賃住房發(fā)展下半年有望落實相關(guān)配套政策。

??會議還指出，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。

??從中央到地方 樓市調(diào)控不斷升級

??對于樓市調(diào)控，此次中央政治局會議延續(xù)了一貫基調(diào)，即“房住不炒”“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”。

??4月份召開的中央政治局會議曾指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。此后，房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)收緊，尤其是學(xué)區(qū)房調(diào)控加強。

??據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，今年以來，全國房地產(chǎn)累計調(diào)控超過320次，其中中央各部門調(diào)控政策達46次，2020年同期只有30次左右。

??近半個月來，從中央到地方，對房地產(chǎn)市場調(diào)控更是持續(xù)加碼，“雷霆手段”不斷推出。

??7月22日，國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視會議重申堅持“房住不炒”定位，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期房地產(chǎn)長效機制，為下半年房地產(chǎn)政策調(diào)控明確定調(diào)。

??7月22日這天，住建部與央行亦同時發(fā)聲。住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，要會同有關(guān)部門，進一步落實城市政府主體責(zé)任，強化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

??央行則表示，下一步將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長效機制，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。

??7月23日，住建部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，主要針對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等過程或領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行整治，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

??7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川市、江蘇省徐州市、浙江省金華市、福建省泉州市、廣東省惠州市5個城市政府負(fù)責(zé)人，要求堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，切實履行城市主體責(zé)任，針對上半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??隨即，上海宣布上調(diào)一手房和二手房利率，武漢市甚至別出心裁打算試行“房票”制度。

??8月2日凌晨，東莞市住建局等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，實行以“限房價、控地價、提品質(zhì)”為主導(dǎo)的新型土地出讓方式，加強房地產(chǎn)金融管理，將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，加強商品住房銷售監(jiān)管，將法拍房納入限購，建立二手房成交指導(dǎo)價制度等。

??“東莞此次調(diào)控政策完善，既具有堵上政策漏洞的舉措，又有針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題而對政策進行前瞻性儲備和實施。由于城市開發(fā)強度高，新增供地少，東莞增加供應(yīng)的難度比較大，需要在需求端調(diào)控和保障房建設(shè)上下功夫。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉置評道。

??加快發(fā)展租賃住房 支持政策可期

??長期以來，我國房地產(chǎn)市場供給側(cè)重售輕租，對租賃市場無專門政策支持，導(dǎo)致售賣一條腿長，租賃一條腿短，市場結(jié)構(gòu)失衡。

??與此同時，我國流動人口租房需求巨大。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國流動人口達3.76億，比“六普”增長69.73％，這些流動人口主要流向經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)和大城市。同時，我國每年有規(guī)模龐大的新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。這些畢業(yè)生中相當(dāng)一部分進入大城市工作。

??加快發(fā)展租賃住房正成為今年房地產(chǎn)政策的一大重心。事實上，從黨的十九屆五中全會到去年中央經(jīng)濟工作會議，再到今年政府工作報告、“十四五”規(guī)劃綱要、國務(wù)院專項會議、中央政治局會議，加快發(fā)展保障性租賃住房被反復(fù)強調(diào)、高度重視。

??4月份中央政治局會議提出，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，更加強調(diào)“保障性”，本次政治局會議將涉及面擴大至所有租賃住房，并以落實用地、稅收等配套支持政策來加快發(fā)展。

??可以看到，近期有關(guān)租賃住房的配套支持政策正在研究、推進。

??3月份發(fā)展租賃住房被寫入“十四五”規(guī)劃綱要，5月12日、14日住建部分別在沈陽、廣州召開保障性租賃住房工作座談會，5月20日國家發(fā)改委出臺《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》，7月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，關(guān)于房源供給、租購?fù)瑱?quán)、法規(guī)建設(shè)、市場監(jiān)管等配套正在梳理完善，解決用地和稅收將成為供給側(cè)配套中的重點。

??7月26日，財政部發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》，提出住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可選擇適用簡易計稅方法等優(yōu)惠措施。

??房地產(chǎn)專家嚴(yán)躍進認(rèn)為，為加快發(fā)展租賃住房，未來在雙集中供地等方面會有各類土地保障，尤其在房企高價拿地過程中，需要更好地理解競自持、配建保障性租賃住房等內(nèi)容，以更好理解當(dāng)前土地改革精神。同時，房企參與租賃市場改革中將享受到減稅、免稅內(nèi)容，以真正激活市場主體活力，參與到租賃市場的發(fā)展中來。

??對于貨幣政策走向，此次中央政治局會議延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕”的表述，并強調(diào)“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”。

??交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉解讀稱，不排除下半年仍有全面或定向降準(zhǔn)的可能性，但實際效果預(yù)計與7月份央行降準(zhǔn)類似：一方面，提升銀行讓利實體經(jīng)濟的能力和意愿，加大對中小企業(yè)和困難行業(yè)的定向支持；另一方面，把好信貸閘門，約束好房地產(chǎn)和城投領(lǐng)域融資通道，最終發(fā)揮貨幣政策精準(zhǔn)滴灌作用，形成結(jié)構(gòu)性支持效果。