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??“以前交易雙方可自愿選擇是否監(jiān)管，現(xiàn)在二手房交易資金必須進行監(jiān)管。”10月31日，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就即將出臺的《海口市存量房屋交易資金監(jiān)管暫行辦法》（目前為修改征求意見稿，以下簡稱“意見稿”）回應(yīng)中國房地產(chǎn)報記者。

??最近，海口市住建局就上述意見稿發(fā)布公告，向社會廣泛征求意見和建議，征求意見截止11月7日。記者了解到，在海口市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已購買或自建并取得不動產(chǎn)權(quán)證（或房屋權(quán)屬證書）的存量房交易，其交易資金（買賣合同中約定的總價款）須進行監(jiān)管。

??但法院協(xié)助執(zhí)行的、拍賣的，以及交易雙方為直系親屬關(guān)系的存量房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的，可自行交付房價款，不納入交易資金監(jiān)管范圍。

??中介傭金也要納入監(jiān)管

??海口市住建局為該市存量房交易資金監(jiān)管主管部門，海口市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心系存量房交易資金監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)全海口市存量房交易資金監(jiān)管工作。

??記者了解到，上述意見稿中所稱“資金監(jiān)管”是指在存量房（即二手房）交易過程中，買賣雙方簽定合同約定的全部房價款，通過設(shè)立商業(yè)銀行監(jiān)管賬戶劃轉(zhuǎn)資金的管理行為。交易資金在監(jiān)管期間，按中國人民銀行規(guī)定計息，不收取費用。存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)和商業(yè)銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

??具體操作辦法為，存量房買賣雙方在各商業(yè)銀行開立個人結(jié)算賬戶，用于劃轉(zhuǎn)房價款。買受人以一次性付款方式支付房價款的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理完成轉(zhuǎn)移登記的同時，將信息傳至存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管銀行在收到轉(zhuǎn)移登記信息后的2個工作日內(nèi)，將監(jiān)管房價款劃轉(zhuǎn)至出賣人指定的收款賬戶。

??買受人以貸款方式支付房價款的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理完成轉(zhuǎn)移和抵押登記后，將核準(zhǔn)登記信息傳至存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管銀行在收到轉(zhuǎn)移登記信息后的2個工作日內(nèi)，將監(jiān)管房價款中個人自有部分資金劃轉(zhuǎn)至出賣人指定的收款賬戶；監(jiān)管銀行在收到抵押登記信息后的2個工作日內(nèi)，將銀行貸款部分資金劃轉(zhuǎn)至出賣人指定的收款賬戶。

??另外，上述意見稿對交易雙方經(jīng)協(xié)商終止交易、法院裁判或者仲裁機構(gòu)裁決終止交易等情形而解除資金監(jiān)管作了明確規(guī)定。

??除存量房交易資金實行監(jiān)管外，由房地產(chǎn)中介撮合成交的存量房交易，傭金也要納入資金監(jiān)管范圍。

??據(jù)悉，存量房交易資金監(jiān)管工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，由其所在單位或者上級主管部門依法進行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??由自愿原則到強制性監(jiān)管

??海口市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此前就出臺了存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)文件，上述意見稿是在此前文件的基礎(chǔ)上進行了修改。

??該負(fù)責(zé)人還表示，此前是需存量房買賣雙方同意后，方實行交易資金監(jiān)管，屬于自愿性原則；新辦法出臺后，存量房交易資金監(jiān)管屬于強制性的，只要在監(jiān)管范圍的，必須要實行資金監(jiān)管，這也是遵循安全、快捷、便民、無償?shù)脑瓌t。

??海口多家房產(chǎn)中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，二手房交易資金監(jiān)管在此前很少操作，交易資金監(jiān)管使用率不高，一方面是相關(guān)職能部門沒有強制要求必須進行資金監(jiān)管才過戶；另一方面是系統(tǒng)比較繁瑣，比如金融機構(gòu)需要購買一臺類似自助機的設(shè)備，設(shè)備價格不菲，而且一臺設(shè)備只能放在一個網(wǎng)點。另外，相關(guān)政策在宣傳力度方面不夠，普及面不夠廣泛，二手房交易資金監(jiān)管使用率較低。

??據(jù)悉，2021年海口市共有12家商業(yè)銀行進行簽約開戶，共計辦理11件存量房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，資金金額累計1000多萬元，資金監(jiān)管工作有待推進。