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??一、修訂背景及目的

??黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市委、市政府就推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)作出一系列安排部署。2013年5月，市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)了《重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），該《暫行辦法》對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)工作發(fā)揮了積極的作用。

??近年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程的加快，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的提出，對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理工作提出了新的要求。同時(shí)，自2021年下半年以來(lái)，受全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行影響，部分項(xiàng)目逾期交付，房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)信用危機(jī)，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心受挫。加之，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，住房需求已從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，老百姓對(duì)按期交房、品質(zhì)住房有了更大的期盼。原《暫行辦法》已不能完全適應(yīng)社會(huì)信用體系建設(shè)新要求和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

??為適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，市住房城鄉(xiāng)建委對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，通過(guò)深入調(diào)研、全面總結(jié)、廣泛征求意見(jiàn)建議，在信用評(píng)價(jià)構(gòu)成、信用數(shù)據(jù)采集、信用等級(jí)劃分、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了完善和更新。2023年12月，印發(fā)了《重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。?

??二、《辦法》主要內(nèi)容

??《辦法》主要包括，總則、信用信息采集和審核、信用評(píng)價(jià)、信用信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理、附則共七章二十一條。從適用范圍、實(shí)施主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)規(guī)則、信用信息的采集審核發(fā)布、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面，對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理工作進(jìn)行明確和規(guī)范，并提出具體要求。

??（一）關(guān)于適用范圍和內(nèi)容。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用管理和信用評(píng)價(jià)工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用評(píng)價(jià)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為測(cè)評(píng)、高品質(zhì)住宅項(xiàng)目測(cè)評(píng)兩項(xiàng)專項(xiàng)測(cè)評(píng)組成。

??（二）關(guān)于實(shí)施主體。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。重慶市房地產(chǎn)交易事務(wù)中心、重慶市城鄉(xiāng)房屋建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)審核企業(yè)的信用信息。各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的歸集、初審工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)受委托開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)測(cè)評(píng)、高品質(zhì)住宅項(xiàng)目專項(xiàng)測(cè)評(píng)。

??（三）關(guān)于信用信息。

??本《辦法》明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)信息包括：企業(yè)基本信息、守信信用信息、失信信用信息三部分。其中企業(yè)基本信息包括基本情況、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況等3個(gè)大項(xiàng)，具體分20個(gè)子項(xiàng)；守信信用信息包括建設(shè)及市場(chǎng)表現(xiàn)、評(píng)級(jí)表現(xiàn)、獲獎(jiǎng)表現(xiàn)、公益投入等4個(gè)大項(xiàng)，具體分17個(gè)子項(xiàng)；失信信用信息包括企業(yè)管理、開(kāi)發(fā)管理、質(zhì)量安全管理、市場(chǎng)交易管理、物業(yè)管理、關(guān)聯(lián)信用管理等6個(gè)大項(xiàng)，具體分99個(gè)子項(xiàng)。

??（四）關(guān)于評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí)。

??本《辦法》明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值為企業(yè)基本信息分值加守信信用分值減失信信用分值。滿分為200分，其中企業(yè)基本信息滿分100分，守信信用信息滿分100分，失信信用信息為扣分項(xiàng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值決定。

??（五）關(guān)于信用信息采集。

??本《辦法》明確信用信息采集主要有企業(yè)自行申報(bào)、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送、其他部門(mén)推送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主動(dòng)采集等多種方式。《辦法》還對(duì)信用信息采集時(shí)限、認(rèn)定依據(jù)做了規(guī)定，同時(shí)明確了信息審核及發(fā)布程序，確保評(píng)價(jià)工作流程清晰，程序公開(kāi)。

??（六）關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

??本《辦法》明確遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，從項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金監(jiān)管、專項(xiàng)與日常檢查頻次、行政管理與公共服務(wù)中給予告知承諾、容缺受理等方面，對(duì)不同信用等級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化管理，使監(jiān)管對(duì)失信企業(yè)“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，以公正監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

??三、需要重點(diǎn)說(shuō)明的修訂內(nèi)容

??（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置。

??本《辦法》第八條所列企業(yè)基本信息分值、守信信用分值、失信信用分值分別對(duì)應(yīng)附表一、附表二、附表三。

??企業(yè)基本信息在原《暫行辦法》資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)時(shí)間、銷售經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、土地儲(chǔ)備、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)能力、繳納稅費(fèi)情況等基礎(chǔ)上，新增總投資額、新開(kāi)工面積、竣工面積、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比等指標(biāo)。

??守信信用信息在原《暫行辦法》基礎(chǔ)上，為推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，將智能制造、建筑節(jié)能、裝配式建筑、智慧小區(qū)建設(shè)、綠色建筑等新技術(shù)的應(yīng)用作為激勵(lì)指標(biāo)予以加分。

??失信信用信息扣分項(xiàng)，將原《暫行辦法》中企業(yè)綜合管理違規(guī)信息、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程違規(guī)信息和其他信息3個(gè)大項(xiàng)，59個(gè)子項(xiàng)，調(diào)整為企業(yè)管理、開(kāi)發(fā)管理、質(zhì)量安全管理、房屋交易管理、物業(yè)管理、關(guān)聯(lián)信用管理等6個(gè)大項(xiàng)，99個(gè)子項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程行為的全面監(jiān)管?！掇k法》還將停工逾期交付、抽逃商品房預(yù)售資金等行為作為觸發(fā)指標(biāo)，一旦觸發(fā)，綜合評(píng)價(jià)得分將直接扣除30分，企業(yè)將按照D級(jí)企業(yè)進(jìn)行管理，在項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管等方面采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

??（二）信用等級(jí)及劃分原則。

??本《辦法》第九條規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。根據(jù)信用綜合評(píng)價(jià)得分，排名前5%的企業(yè)信用等級(jí)為A級(jí)，排名在5%—60%之間的企業(yè)信用等級(jí)為B級(jí)，排名在60%—95%之間的企業(yè)信用等級(jí)為C級(jí)，排名在后5%的企業(yè)信用等級(jí)為D級(jí)。

??四、實(shí)施時(shí)間

??本《辦法》自2024年1月1日起施行。重慶市城市建設(shè)委員會(huì) 重慶市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室《關(guān)于印發(fā)重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理暫行辦法的通知》（渝建發(fā)〔2013〕61號(hào)）同時(shí)作廢。

??政策原文：

??重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)信用體系建設(shè)與管理辦法》的通知