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歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議房地產(chǎn)政策

??2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，其政策方向和具體工作部署都受市場(chǎng)高度關(guān)注。本報(bào)告對(duì)2010-2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議房地產(chǎn)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理。梳理的考慮點(diǎn)有兩。一是系統(tǒng)回顧和總結(jié)政策表述，以更深刻理解即將召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的改革方向。二是前瞻預(yù)判政策方向，提前謀劃，更好促進(jìn)2025年房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??一、近14年房地產(chǎn)政策梳理

??總結(jié)2010-2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的政策表述，可以看出幾個(gè)重要特點(diǎn)。1）總體路線均圍繞住房工作開(kāi)展，尤其在房?jī)r(jià)穩(wěn)定、保障房等方面發(fā)力，持續(xù)探索符合市場(chǎng)規(guī)律的住房產(chǎn)品和相關(guān)政策。2）2020年以來(lái)的工作定調(diào)，更是結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系重大變化開(kāi)展，并關(guān)注了房企債務(wù)違約、保交房、穩(wěn)增長(zhǎng)等情況。在積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，房地產(chǎn)發(fā)展新模式的路徑更加清晰。

??1、2010年：加快住房保障體系建設(shè)

??1）推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。……加大對(duì)農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度。

??2）完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。……要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。

??2、2011年：加快普通商品住房建設(shè)

??1）繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。……繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入。

??2）堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。……要深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。

??3）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。……要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

??4）大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。……要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

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