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??當(dāng)招商變“招殤”，群眾的血汗錢誰來擔(dān)責(zé)？阜陽市北旅城市商業(yè)廣場正將400余名購房者的無助照進(jìn)現(xiàn)實。

??北旅城市商業(yè)廣場項目由安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“安徽北旅投資公司”）斥資23億元投資興建，該項目是一座集購物中心、酒店、商業(yè)、住宅等為一體的大型綜合性商業(yè)中心，地處阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“阜合產(chǎn)業(yè)園”）天鵝湖路1號核心地段。

??該項目也是阜合產(chǎn)業(yè)園重點招商引資項目，廣受阜陽市民眾追捧，而今卻曝出延期交付超3年、監(jiān)管資金遭挪用，存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題、宣稱與北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“首旅集團(tuán)"）合作被指“扯虎皮做大旗”，多種問題的暴露讓這個號稱“首旅集團(tuán)在安徽的首個重點項目”跌落神壇。

??對于購房者關(guān)心的延期交付等核心問題，中共阜陽市委辦公室、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會等曾多次公開回應(yīng)稱：“因該項目資金鏈斷裂，造成多次延期交房?！?/p>

??就上述問題，中國房地產(chǎn)報記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及幕后實控人楊某電話聯(lián)系，均未獲回應(yīng)。

??12月14日、15日，阜陽市城建局、房管局、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會先后接受了中國房地產(chǎn)報記者采訪，并就延期交付、涉嫌資金挪用、建筑工程質(zhì)量問題、與北京首旅集團(tuán)真假合作等問題作出了回應(yīng)。

??其中，阜陽市城建局回應(yīng)稱，該項目已經(jīng)納入保交付范疇，城建部門將積極推動工程進(jìn)展。商業(yè)綜合體主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，開發(fā)商安徽北旅投資公司與承建商廣東諾廈建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣東諾廈集團(tuán)”）已申請仲裁，進(jìn)入了司法程序。

??阜陽市房管局回應(yīng)稱，資金監(jiān)管按照雙重監(jiān)管模式，由阜陽市房管局與阜合園區(qū)共同監(jiān)管，均按照阜合園區(qū)來函申請，根據(jù)工程進(jìn)度、監(jiān)理公司審核意見予以審批撥付；阜合園區(qū)管委會工作人僅表示有聽說過與首旅集團(tuán)合作，但僅作為普通投資項目落地，未享受優(yōu)惠條件。

??北旅城市廣場項目商業(yè)及酒店因陷入工程價款爭議，短期內(nèi)難以交付，讓阜合園區(qū)這一大型商業(yè)綜合體項目的前景撲朔迷離。

??資金鏈斷裂，延期3年多難交房

??多次延期交付，揭開了阜陽北旅城市廣場項目面臨的多重危機(jī)。

??當(dāng)?shù)刭彿空咴谌嗣窬W(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板和阜陽市潁州區(qū)政府網(wǎng)站等渠道多次反映稱，早在2017年就購買了阜陽北旅城市商業(yè)廣場的房子，合同約定的最早交房時間為2019年5月1日，然而交房日期一拖再拖，最長的已延期超過3年，但是項目開發(fā)商安徽北旅投資公司未給出任何解決方案。

??“一邊借錢湊首付，一邊還貸款，生活壓力巨大”，是多數(shù)普通購房者的心聲。

??在中國裁判文書網(wǎng)上，充斥著眾多購房業(yè)主和安徽北旅投資公司之際間房屋買賣合同糾紛的判決案例。

??一位購房者接受記者采訪時表示，業(yè)主多次向開發(fā)商以及政府部門表達(dá)訴求，但一直未能實質(zhì)性推動項目交付工作。阜陽北旅城市商業(yè)廣場早已陷入了停工爛尾狀態(tài)。

??資料顯示，阜陽北旅城市商業(yè)廣場占地115畝，其中商業(yè)面積23萬平方米，兩棟住宅樓面積5萬平方米，可售房源400余套。

??中共阜陽市委辦公室曾公開回復(fù)延期交付問題稱，依據(jù)購房協(xié)議約定，140戶交房日期為2019年5月1日，258戶交房日期為2019年12月31日，11戶交房日期為2020年6月30日。

??記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司遲遲未辦理網(wǎng)簽手續(xù)，隱瞞了對銷售房屋抵押至安徽太和農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司名下，并多次被告上法庭的事實。

??多數(shù)尋求司法解除買賣合同的購房者，經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司已無銀行存款、房產(chǎn)及其他可供執(zhí)行財產(chǎn)。

??據(jù)調(diào)查，項目2016年啟動，至今已有6年多的時間，安徽北旅投資公司法人、總經(jīng)理羅某明、實控人楊某等早已對公司名下資產(chǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。羅某明已多次被法院列為失信被執(zhí)行人，頻繁收到了當(dāng)?shù)胤ㄔ撼鼍叩南拗葡M令。

??而在種種危機(jī)背后，安徽北旅投資公司早已陷入靠民間借貸維持運營的境地。

??據(jù)安徽省潁上縣人民法院(2022)皖1226民初3706號民事判決書顯示，安徽北旅投資公司2018年12月24日、2019年9月26日分別向原告借款200萬元和300萬元，月息分別為2%和3.5%。這兩筆貸款分別由楊某和陳某擔(dān)保。但借款到期后，安徽北旅投資公司未能兌付本息，楊某和陳某也沒履行擔(dān)保責(zé)任。

??中共阜陽市委辦公室回復(fù)稱：“該項目由阜合產(chǎn)業(yè)園管委會招商引資進(jìn)入，因開發(fā)企業(yè)經(jīng)營不善、資金回籠緩慢，未能按預(yù)期時間交付?！?/p>

??2022年12月14日，阜陽市城建局質(zhì)監(jiān)站劉姓站長表示：“項目住宅部分已納入保交付范疇，由園區(qū)管委會及政府部門組織協(xié)調(diào)，推動建設(shè)盡快完工，達(dá)到交付條件。”

??被指挪用監(jiān)管資金、巨額偷稅漏稅

??根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)網(wǎng)站信息，阜陽北旅城市商業(yè)廣場早已在2021年4月就已售罄，銷售均價達(dá)到25000元/平方米。另外，根據(jù)阜陽市發(fā)改委網(wǎng)站2018年1月9日公示的阜陽北旅城市商業(yè)廣場1-4#商鋪價格信息，共備案201套房源，總建筑面積21141.02平方米，整體均價32044元/平方米，僅這些商鋪的貨值達(dá)到約6.77億元。

??開發(fā)商安徽北旅投資公司的巨額售房款去向何處？開發(fā)商和實控人楊某是不是涉嫌資金挪用和抽逃，相關(guān)部門有沒有對公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查問責(zé)？相關(guān)行業(yè)主管部門是否存在監(jiān)管不力問題？這些是當(dāng)?shù)刂T多購房者所關(guān)心和質(zhì)疑的焦點。

??據(jù)知情人士爆料稱：“安徽北旅投資公司實控人楊某收入幾個億，沒有交一分錢營業(yè)稅，存在巨額的偷稅漏稅行為，住宅按面積計算每個業(yè)主都交10000元到15000元不等的房款差價甚至更多。部分購房款轉(zhuǎn)到售樓部李姓經(jīng)理個人卡上，其再轉(zhuǎn)入開發(fā)商指定賬戶，沒有收據(jù)和任何手續(xù)，以此規(guī)避稅費和資金監(jiān)管?！?/p>

??對于這一爆料問題，中國房地產(chǎn)記者曾多次嘗試與安徽北旅投資公司以及實控人楊某、公司銷售經(jīng)理李某電話聯(lián)系，未獲回應(yīng)。

??阜陽市房管局12月15日回應(yīng)記者采訪稱，北旅城市商業(yè)廣場項目于2017年9月批準(zhǔn)預(yù)售，至2018年11月，該項目監(jiān)管資金一直由阜陽市房管局監(jiān)督使用?！?018年11月后，按照雙重監(jiān)管模式，由我局與阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同監(jiān)管使用。”

??“我局對照園區(qū)管委會審核確認(rèn)的資料，安排專人到該項目施工現(xiàn)場進(jìn)行實地外業(yè)勘查，根據(jù)《阜陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，根據(jù)實際工程進(jìn)度、項目監(jiān)理公司審核意見予以審批撥付，撥付方向主要用于該項目建設(shè)工程款、稅款、農(nóng)民工工資。”阜陽市房管局解釋稱，“該項目逾期交房的主要原因是房地產(chǎn)市場嚴(yán)重下滑，商業(yè)銷售收入遠(yuǎn)不能滿足工程投入資金需求，處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)?！?/p>

??然而，僅憑一句市場下滑、企業(yè)經(jīng)營不善，陷入經(jīng)營困境，顯然難以消除當(dāng)?shù)刭彿空邔τ诎不毡甭猛顿Y公司巨額銷售資金流向何處、相關(guān)部門監(jiān)管不力的疑問。開發(fā)商和實控人楊某是否涉嫌挪用預(yù)售監(jiān)管資金等問題還需權(quán)威部門調(diào)查認(rèn)定，如存在違法犯罪問題更需依法追責(zé)。

??以工程質(zhì)量為由拒付工程款

??在阜陽北旅城市商業(yè)廣場開發(fā)建設(shè)過程中，因資金鏈斷裂導(dǎo)致的工程款糾紛成為壓垮安徽北旅投資公司的最后一根稻草。

??2022年12月14日，阜陽市質(zhì)量監(jiān)督局在給記者的書面回應(yīng)中稱，阜陽北旅城市商業(yè)廣場2017年2月開工建設(shè)，主體結(jié)構(gòu)分別于2018年1月、3月封頂，后因建設(shè)單位安徽北旅投資公司與施工單位廣東諾廈集團(tuán)存在合同糾紛問題導(dǎo)致工程長期停工，項目前期由阜陽市經(jīng)開區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督管理。

??記者梳理2016年4月10日雙方簽署的施工總承包合同發(fā)現(xiàn)，廣東諾廈集團(tuán)是阜陽北旅城市商業(yè)廣場總承包單位，承包方式為施工方包工包料、施工總承包，合同價款約3.8億元。安徽北旅投資公司還向廣東諾廈集團(tuán)收取了2400萬元履約保證金。

??根據(jù)施工合同約定的工程進(jìn)度款支付方法，阜陽北旅城市商業(yè)廣場銷售款需優(yōu)先滿足工程款支付。在購物中心和酒店封頂后，安徽北旅投資公司需支付70%工程款，驗收合格后需付至85%。

??但讓廣東諾廈集團(tuán)始料不及的是，安徽北旅投資公司并未按合同約定支付應(yīng)付工程款。雙方補(bǔ)充協(xié)議顯示，截至2019年9月底，安徽北旅投資公司尚拖欠廣東諾廈集團(tuán)1.65億元工程款，也沒有退還2400萬元工程履約保證金，拖欠總金額近2億元。

??這也是最終導(dǎo)致阜陽北旅城市商業(yè)廣場陷入停工爛尾狀態(tài)的直接原因。廣東諾廈集團(tuán)已無力承擔(dān)工人和機(jī)械長期處于待工狀態(tài)帶來的巨額窩工損失，讓其背負(fù)近2億元欠款及利息的沉重包袱。

??按照雙方簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》約定：“因協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議及協(xié)議有關(guān)事項發(fā)生爭議，雙方同意向阜陽市仲裁委員會申請仲裁。”2021年5月11日，廣東諾廈集團(tuán)無奈向阜陽市仲裁委員會提起訴前財產(chǎn)保全，請求凍結(jié)安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司2億元的銀行存款或查封其同等價值的其他財產(chǎn)。

??阜陽市潁州區(qū)人民法院出具的(2021)皖1202財保55號民事裁定書稱，經(jīng)審查認(rèn)為，廣東諾廈集團(tuán)的申請符合法律規(guī)定，并凍結(jié)了安徽北旅投資公司2億元的銀行存款或查封其同等價值的其他財產(chǎn)。

??2022年10月25日，阜陽市仲裁委員會出具裁決結(jié)果，安徽北旅投資公司需支付廣東諾廈集團(tuán)工程款1.17億元，利息4355萬元，兩項合計1.6億元；同時安徽北旅投資公司還需返還履約保證金1199萬元。

??阜陽市仲裁委員會出具上述裁決結(jié)果的依據(jù)在于，仲裁庭依法委托上海市建筑科學(xué)研究院有限公司對阜陽北旅城市商業(yè)廣場工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全性、抗震性進(jìn)行鑒定。根據(jù)上海市建筑科學(xué)研究院有限公司2022年2月16日出具的鑒定報告，結(jié)論為“星級酒店和購物中心主體混凝土結(jié)構(gòu)安全性在正常使用條件下基本滿足要求，在小震作用下抗震安全性基本滿足要求?！?/p>

??阜陽市仲裁委員會還表示，案涉工程雙方已經(jīng)按照協(xié)議約定驗收合格并現(xiàn)狀交付，協(xié)議書中廣東諾廈集團(tuán)的主要義務(wù)已經(jīng)履行完畢，安徽北旅投資公司應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付工程款?！鞍干婀こ屉m然存在一些質(zhì)量問題，其瑕疵問題不足以推翻驗收報告，所以協(xié)議書應(yīng)該繼續(xù)履行。即使工程質(zhì)量存在重大缺陷，也不影響協(xié)議的履行?！?/p>

??然而，在阜陽市仲裁委員會出具的裁決結(jié)果面前，安徽北旅投資公司選擇了以各種理由抗拒執(zhí)行，最關(guān)鍵的招數(shù)便是以工程質(zhì)量存在問題為由拒絕履行按合同支付工程款。

??據(jù)調(diào)查，安徽北旅投資公司還通過社交媒體發(fā)布了舉報視頻，將矛頭直指施工單位廣東諾廈集團(tuán)和阜陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門，以此影響已進(jìn)入仲裁階段的工程價款判決。

??此后，安徽北旅投資公司向阜陽市中院提交了撤銷仲裁裁決的申請。12月2日，阜陽市中院再次開庭，目前未見最新仲裁結(jié)果。安徽北旅投資公司隨后在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑仲裁委仲裁結(jié)果的合理性，阜陽仲裁委一位蔣姓負(fù)責(zé)人表示：“因舉報不實，安徽北旅投資公司已自行刪帖?！?/p>

??“北旅商業(yè)廣場購物中心和星級酒店工程施工至主體封頂后長期停工，整體及二次結(jié)構(gòu)未施工完成，目前尚不具備主體結(jié)構(gòu)驗收條件?！备逢柺薪ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督局劉站長說。

??真假首旅集團(tuán)投資和幕后實控人魅影

??項目延期交付、監(jiān)管資金挪用、建筑工程質(zhì)量等問題逐步暴露，也引發(fā)了當(dāng)?shù)刭彿空邔ζ湟M(jìn)北京首旅集團(tuán)真實性的質(zhì)疑。

??在阜陽北旅城市商業(yè)廣場外宣傳資料中，安徽北旅投資公司不斷強(qiáng)化其重點招商引資項目、首旅集團(tuán)在安徽的首個重點項目等關(guān)鍵信息，暗藏商業(yè)“密碼”。

??阜合產(chǎn)業(yè)園管委會官方網(wǎng)站也以“北京首旅集團(tuán)旗下的安徽北旅投資公司建設(shè)的大型城市綜合體”對阜陽北旅城市商業(yè)廣場進(jìn)行介紹，也提升了項目的品牌信賴度。

??阜陽市招商投資促進(jìn)中心于2016年發(fā)布的消息顯示，由北京首旅集團(tuán)入園投資的安徽北旅商業(yè)綜合體項目。另據(jù)首旅公眾號于2016年6月24日發(fā)布簽約信息，首旅建國飯店正式簽下阜陽北旅建國飯店。

??此外，當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站報道顯示，阜陽城市北旅項目啟動以來，北旅集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人先后與阜陽市政府、阜合產(chǎn)業(yè)園管委會進(jìn)行了會談。阜陽市人民政府網(wǎng)站2016年8月4日發(fā)布消息顯示：首旅商業(yè)綜合體項目被列入2016年安徽省、阜陽市“大、新、?！敝攸c項目庫。

??種種信息似乎佐證了安徽北旅城市廣場是由北京首旅集團(tuán)投資開發(fā)。然而，記者經(jīng)過多方核實發(fā)現(xiàn)，安徽北旅投資公司對外宣傳阜陽北旅城市商業(yè)廣場是“首旅集團(tuán)在安徽的首個重點項目”，不過是個噱頭，涉嫌虛假宣傳。

??通過工商登記信息查詢，安徽北旅投資公司是北京首旅華龍基金管理有限公司全資子公司，后者分別由自然人羅某鵬和李某持股94%和6%，與首旅集團(tuán)在股權(quán)上無任何關(guān)系。北京首旅華龍基金管理有限公司也不在首旅集團(tuán)對外公布的可以使用“首旅”字號且屬于首旅集團(tuán)公司體系的名單中。

??今年11月29日，首旅集團(tuán)還在官網(wǎng)發(fā)出了打假公告，如任何企業(yè)、組織、個人等存在商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競爭行為的，請立即停止該等行為，包括但不限于停止使用“首旅”商標(biāo)，停止使用“首旅”作為字號、簡稱、企業(yè)形象標(biāo)識等，停止不當(dāng)宣傳。

??據(jù)調(diào)查，北京首旅華龍基金管理有限公司法人羅某鵬還同時擔(dān)任安徽北旅公司全資子公司安徽北旅商業(yè)管理有限公司法定代表人和總經(jīng)理，這家公司同樣和首旅集團(tuán)沒有任何關(guān)系。

??另外，為了強(qiáng)化和首旅集團(tuán)的關(guān)系，安徽北旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司還在阜陽注冊成立了全資子公司安徽北旅建國飯店有限責(zé)任公司，法定代表人為張某娟，安徽北旅建國飯店同樣和首旅集團(tuán)沒有任何關(guān)系，被指或是假冒或貼牌。

??2020年6月22日，阜陽北旅城市商業(yè)廣場與八佰伴舉行簽約儀式。北旅城市商業(yè)廣場官方微信公眾號發(fā)布的信息表明，北京首旅集團(tuán)總經(jīng)理陳某、工程總監(jiān)何某、技術(shù)總工鄭某勛、營銷總監(jiān)文某喜都參加了簽約儀式。

??2022年12月26日，北京首旅集團(tuán)回應(yīng)中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，集團(tuán)未在阜陽投資所謂重點城市綜合體項目；首旅集團(tuán)下屬建國飯店的確在2016年與阜陽北旅簽署過合作協(xié)議，目前已停止合作。

??更值得關(guān)注的是，阜陽市多位政商人士均證實，安徽北旅投資公司法定代表人和總經(jīng)理明面上羅某明，安徽北旅建國飯店有限責(zé)任公司法定代表人和總經(jīng)理為張某娟，但實際上背后的操盤者和實控人都是楊某。

??阜陽城市北旅廣場項目爛尾亂象背后，還有哪些不為人知的秘密，中房報記者將持續(xù)關(guān)注。