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??一、出臺背景

??為堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立租購并舉住房制度，支持住房公積金繳存職工合理住房消費(fèi)需求，規(guī)范住房公積金提取行為，防范住房公積金資金風(fēng)險，維護(hù)繳存職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度解決職工住房問題的積極作用，推動住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行住房公積金提取政策進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)整合，同時借鑒部分城市經(jīng)驗做法，經(jīng)過調(diào)研起草、征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，結(jié)合本市實際，制定《佛山市住房公積金提取管理辦法》（以下簡稱《提取辦法》）。

??二、主要依據(jù)

??（一）《住房公積金管理條例》；

??（二）《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）；

??（三）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金〔2011〕9號）；

??（四）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號）；

??（五）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行 公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號）；

??（六）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)<住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2019第30號）；

??（七）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）；

??（八）國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等17部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2022〕26號）；

??（九）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財政廳 廣東省公安廳 中國人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（省建金〔2018〕115號）。

??三、主要內(nèi)容

??《提取辦法》共六章36條，包括總則、提取情形、提取條件時限和額度、業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督與罰則和附則。主要內(nèi)容包括：

??（一）規(guī)定我市住房公積金提取管理的基本原則

??遵循房住不炒、租購并舉、公平合理、安全高效的原則，優(yōu)先支持提取住房公積金支付房租，重點支持提取住房公積金購買自住住房，防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)。

??（二）明確提取范圍

??《提取辦法》第五條規(guī)定了住房消費(fèi)類的提取情形，包括：購買、建造、翻建、大修自住住房；償還購買自住住房貸款本息（以下簡稱償還購房貸款本息）；在本市租房自住；本市既有住宅加裝電梯。

??《提取辦法》第六條規(guī)定了注銷提取住房公積金的情形，包括：離休、退休；完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系；出境定居；職工死亡或者被宣告死亡。

??（三）規(guī)范和完善相關(guān)提取政策

??1.堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，重點支持繳存職工及其配偶在住房公積金繳存地或戶籍地購建自住住房等住房消費(fèi)需求。

??2.全面梳理和系統(tǒng)整合提取條件、時限和額度，羅列各提取情形。

??3.明確購買、建造、翻建、大修自住住房提取以及償還購房貸款本息提取應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出申請；明確償還購房貸款本息的提取額度不應(yīng)大于償還貸款本息總額。

??（四）規(guī)范提取業(yè)務(wù)的辦理和審核

??1.償還購房貸款本息提取允許按月提取，可減輕職工還貸壓力。

??2.簡化死亡提取業(yè)務(wù)辦理材料，已故職工住房公積金個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）余額在5萬元以內(nèi)且不存在繼承公證、訂立遺囑、遺贈情形的，法定繼承人可免提供繼承公證書。

??3.提取業(yè)務(wù)的辦理采取“承諾+授權(quán)”的方式。

??（五）加強(qiáng)對違規(guī)提取住房公積金的管理

??《提取辦法》第五章明確對職工偽造變造材料、虛構(gòu)事實等違規(guī)提取行為的懲戒措施，包括限制其住房公積金提取和貸款申請、記載失信記錄等。

??四、相關(guān)問題解答

??（一）關(guān)于《提取辦法》實施的問題

??1.《提取辦法》何時施行？

??答：《提取辦法》自2024年3月1日起施行。

??2.《提取辦法》施行后是否會影響原已辦理的提取業(yè)務(wù)？

??答：《提取辦法》第三十三條規(guī)定“本辦法實施前，職工曾辦理住房公積金提取的住房，可按原提取相關(guān)規(guī)定繼續(xù)提取；若在本辦法實施后更換提取住房公積金的住房，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。”即在《提取辦法》實施日期前已辦理的購買、建造、翻建、大修自住住房提取以及償還購房貸款本息提取，在提取房屋產(chǎn)權(quán)未發(fā)生變更、額度未提取完畢，已生效未停止的提取仍會繼續(xù)自動劃賬；自動劃賬已終止的，同一套房屋須再次辦理提取的，仍可按原規(guī)定繼續(xù)提取。若在實施日期后以新房屋進(jìn)行提取的，則按《提取辦法》規(guī)定執(zhí)行。

??（二）關(guān)于購買自住住房和償還購房貸款本息提取的問題

??1.購買自住住房和償還購房貸款本息提取兩者有何區(qū)別？

??答：購買自住住房和償還購房貸款本息是兩個不同的提取情形，兩者的提取時限、提取額度等規(guī)定均不盡相同。

??（1）購買自住住房提取：應(yīng)當(dāng)自購房合同簽訂之日或不動產(chǎn)權(quán)證書登記的購買日期起一年以內(nèi)提出申請，可提取一次。提取額度應(yīng)當(dāng)不超過實際支付的購房款，且提取后個人賬戶余額應(yīng)當(dāng)留存不低于500元整。

??（2）償還購房貸款本息提取：應(yīng)當(dāng)在貸款償還期內(nèi)提出申請。允許按月提取，每次提取應(yīng)間隔1個月以上。貸款結(jié)清后，如住房未出售且額度未提取完畢的，可在結(jié)清后一年以內(nèi)申請?zhí)崛∫淮巍Ｌ崛☆~度應(yīng)當(dāng)不超過該套住房還款本息，且每次提取后個人賬戶余額應(yīng)當(dāng)留存不低于500元整。

??2.什么情況可辦理購買自住住房提取？什么情況可辦理償還購房貸款本息提取？

??答：職工購房后，對于符合提取條件的，可根據(jù)實際情況，選擇購買自住住房或償還購房貸款本息其中一種情形進(jìn)行提取。

??情況一：在本市購房

??（1）全款購房：可辦理購買自住住房提取。

??（2）使用純公積金貸款購房：2024年3月1日后職工申請公積金貸款，只能辦理住房公積金沖還貸業(yè)務(wù)（以下簡稱公積金沖還貸），2024年3月1日前申請公積金貸款，如未辦理公積金沖還貸的，可辦理償還購房貸款本息提取。

??（3）使用純商業(yè)貸款購房：可辦理償還購房貸款本息提取。

??（4）使用組合貸款購房（公積金貸款及商業(yè)貸款，下同）：2024年3月1日后職工申請公積金貸款須同時辦理公積金沖還貸，在公積金沖還貸后個人賬戶仍有余額且提取額度未提取完畢的，可辦理償還購房貸款本息提取。2024年3月1日前申請公積金貸款，如未辦理公積金沖還貸的，可辦理償還購房貸款本息提取。

??情況二：在異地購房

??（1）全款購房：可辦理購買自住住房提取。

??（2）使用純公積金貸款購房：可辦理償還購房貸款本息提取。

??（3）使用純商業(yè)貸款購房：可辦理償還購房貸款本息提取。

??（4）使用組合貸款購房：可辦理償還購房貸款本息提取。

??3.在貸款未發(fā)放前是否能先辦理購買自住住房提取，再辦理償還購房貸款本息提取？

??答：不可以，只能選擇其中一種辦理。

??4.在本市已辦理公積金沖還貸的，還能否以該住房辦理償還購房貸款本息提取？

??答：分兩種情況：

??情形一：使用純公積金貸款購房的，無法辦理償還購房貸款本息提取。

??情形二：使用組合貸款購房的，在公積金沖還貸后個人賬戶仍有余額且提取額度未提取完畢的，在公積金沖還貸協(xié)議成功生效后可以辦理償還購房貸款本息提取，即公積金沖還貸成功還款一期后可申請。另外，每次提取，須優(yōu)先償還住房公積金貸款。

??5.職工以償還購房貸款本息提取的，在購房貸款結(jié)清后是否還能繼續(xù)提取？

??答：2024年3月1日后，職工以償還購房貸款本息首次申報提取的，在購房貸款結(jié)清后，如住房未出售且額度未提取完畢的，可在結(jié)清后一年以內(nèi)再以償還購房貸款本息申請?zhí)崛∫淮巍?/p>

??6.要提取償還購房貸款本息的還款利息部分，應(yīng)如何辦理？

??答：應(yīng)在貸款還款期間或貸款結(jié)清后一年以內(nèi)提出申請，需提供公積金管理部門或銀行出具的還款利息證明（該證明須包含借款人的姓名、證件號碼、貸款總額、貸款地址、貸款是否還清、還貸利息的總額等信息）。以本市住房公積金貸款的還款利息申請?zhí)崛〉模蔁o需提供還款利息證明。

??（四）關(guān)于建造、翻建、大修自住住房的問題

??1.什么情況可辦理翻建、大修自住住房提取？

??答：翻建自住住房是指對住房全部拆除并另行設(shè)計、重新建造住房；大修自住住房是指住房危險性鑒定已達(dá)到C級或D級的，需要牽動或拆換住房部分主體構(gòu)件，但不需全部拆除住房；裝修、裝飾等都不屬于大修自住住房范疇。

??2.建造、翻建、大修自住住房應(yīng)何時提出提取申請？提取額度是如何規(guī)定的？

??答：建造、翻建、大修自住住房的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)規(guī)劃許可證明材料簽發(fā)之日起一年以內(nèi)提出申請，可提取一次。提取額度應(yīng)當(dāng)不超過實際支付的建造、翻建、大修自住住房費(fèi)用（其中涉及裝修部分的支出不計入可提取額度），且提取后個人賬戶余額應(yīng)當(dāng)留存不低于500元整。

??（五）關(guān)于租房提取的問題

??1.租住異地公共租賃住房或商品住房能否提取？

??答：不能，職工本人及配偶在本市無自有住房，在本市租房自住的，方可提取。

??2.職工租住公寓、自建房等用于自住，是否可以申報提取住房公積金？

??答：可以，參照租住商品住房提取進(jìn)行申報。

??3.如何理解“職工在本市連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月”的規(guī)定？

??答：“在本市連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月”是指職工在本市開設(shè)個人賬戶滿3個月且已連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月。

??4.如何理解“按年提取”和“按月提取”？

??答：按年提取，是指一個提取年度內(nèi)可申報提取一次，一次可提取當(dāng)年度12個月的可提取額度，每次提取應(yīng)間隔12個月以上。

??按月提取，是指一個提取年度內(nèi)每月可申報提取一次，每次提取應(yīng)間隔1個月以上，一個提取年度內(nèi)可多次提取，每次提取可申報至當(dāng)月，不得重復(fù)申報。

??5.同一提取年度內(nèi)，選擇“按月提取”辦理首次提取后，再次辦理時能否選擇“按年提取”？

??答：不能，同一提取年度內(nèi)，職工只能選擇按年提取或按月提取其中一種方式辦理，不能更換提取頻次。

??6.職工租房提取后還有剩余可提取額度，下次再辦理租房提取時能累計嗎？

??答：不能，根據(jù)《提取辦法》第十條，已申報提取的剩余額度不計入下次申報的可提取額度中。

??7.職工租房提取時，只提取了其中幾個月的租金（額度），下次申報時能否再重新申報提取未提取月份的公積金？

??答：提取不往前追溯。

??例：職工2023年7月至2024年6月租賃住房，2023年12月辦理提取時，申報提取2023年8月、10月、12月的租金，下次申報提取時，不得再申報提取2023年7月、9月、11月的租金。

??8.多孩家庭租住商品住房提取中的“月租金”和“月最高可提取額度”之間有什么關(guān)系？

??答：多孩家庭（指現(xiàn)有三個以上未滿18周歲的未成年子女的家庭，以職工提供的親子關(guān)系佐證材料核定）租住商品住房的，在月租金不超過月最高可提取額度的情況下，夫妻雙方合共的可提取額度以實際房租支出核定；月租金超過月最高可提取額度的，以本市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的60%核定。

??例一：職工和配偶是多孩家庭，2023年7月至2024年6月在本市租住商品住房，月租金為3000元，不超過我市2023年度多孩家庭租住商品住房月最高可提取額度5447元，則雙方合共每月可提取額度為3000元。

??例二：職工和配偶是多孩家庭，2023年7月至2024年6月在本市租住商品住房，月租金為6000元，超過我市2023年度多孩家庭租住商品住房月最高可提取額度5447元，則合共每月可提取額度為5447元。

??（六）關(guān)于既有住宅加裝電梯提取的問題

??1.如何理解本市既有住宅加裝電梯中的“既有住宅”？符合什么條件才能以本市既有住宅加裝電梯申請?zhí)崛∽》抗e金？

??答：既有住宅是指具有合法產(chǎn)權(quán)，已建成投入使用的4層（含）以上的多業(yè)主無電梯住宅。自建房、別墅加裝電梯不屬于可提取范疇。

??2022年1月1日后在佛山市行政區(qū)域內(nèi)對擁有產(chǎn)權(quán)的既有住宅實施加裝電梯，并符合本市加裝電梯相關(guān)規(guī)定的，職工及其配偶可以申請?zhí)崛∽》抗e金。

??2.本市既有住宅加裝電梯應(yīng)何時提出提取申請？提取額度是如何規(guī)定的？

??答：符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自特種設(shè)備使用登記證書登記之日起一年以內(nèi)提出申請，可提取一次。

??職工及配偶累計提取額度應(yīng)當(dāng)不超過所分?jǐn)偟挠糜谥Ц都友b電梯的費(fèi)用，具體分?jǐn)偟馁M(fèi)用按職工提供的出資佐證材料核定，產(chǎn)權(quán)人可自行協(xié)商確定各自的可提取額度，且提取后個人賬戶余額應(yīng)當(dāng)留存不低于500元整。

??（七）關(guān)于注銷提取的問題

??1.未達(dá)到法定年齡提前退休的，能否辦理注銷提取？

??答：在取得有關(guān)部門核發(fā)的退休憑證后，可提出申請。

??2.職工死亡或者被宣告死亡，其法定繼承人辦理提取時什么情況可免提供公證書？

??答：已故職工個人賬戶余額在5萬元以內(nèi)且不存在繼承公證、訂立遺囑、遺贈情形的，法定繼承人提供職工的死亡證明、繼承人的身份證明材料、親屬關(guān)系佐證材料即可。

??（八）關(guān)于提取范圍、提取條件的問題

??1.職工在異地購買、建造、翻建、大修自住住房可以申請?zhí)崛∽》抗e金嗎？

??答：在異地購買、建造、翻建、大修自住住房，房屋所在地為職工夫妻其中一方的戶籍地或住房公積金繳存地，可以申請?zhí)崛　?/p>

??2.購買寫字樓、商鋪可以辦理提取嗎？

??答：購買寫字樓、商鋪、商用公寓、車位等非住宅的，不屬于可提取范疇。

??3.職工在非婚姻存續(xù)期間購買自住住房，其配偶（未登記一方）能否提取住房公積金？

??答：分下列多種情況：

??情況一：婚前全款購房

??非婚姻存續(xù)期間購買、建造、翻建、大修的自住住房，應(yīng)依法認(rèn)定產(chǎn)權(quán)登記上確認(rèn)的所有權(quán)人，對住房不擁有所有權(quán)的職工不能以該房屋提取個人名下的住房公積金，即未登記一方不能以此進(jìn)行提取。

??情況二：婚前貸款購房

??（1）在2024年3月1日前已辦理提取的住房，按原提取規(guī)定執(zhí)行，即未登記一方不能以此進(jìn)行提取。

??（2）在2024年3月1日前未辦理提取的住房，按《提取辦法》規(guī)定執(zhí)行：

??①使用純公積金貸款購房：已辦理本市公積金沖還貸的，只能用于公積金沖還貸，不能辦理償還購房貸款本息提取。未辦理本市公積金沖還貸的，職工及其配偶可辦理償還購房貸款本息提取。

??②使用純商業(yè)貸款購房：職工及其配偶可辦理償還購房貸款本息提取。

??③使用組合貸款購房：已辦理本市公積金沖還貸的，在公積金沖還貸后提取額度未提取完畢的，職工及其配偶可辦理償還購房貸款本息提取。未辦理本市公積金沖還貸的，職工及其配偶可辦理償還購房貸款本息提取。

??4.當(dāng)提取的住房產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時（包括住房出售、產(chǎn)權(quán)滅失等），是否可繼續(xù)申請?zhí)崛∽》抗e金？

??答：當(dāng)職工及配偶不再擁有提取住房的所有權(quán)，不允許繼續(xù)以該套住房申請?zhí)崛∽》抗e金。

??5.如何理解《提取辦法》第十八條中的“職工同時符合多種住房消費(fèi)情形的，僅可用一種情形申請?zhí)崛　保?/p>

??答：即職工同時符合《提取辦法》第五條中多種住房消費(fèi)情形的，僅可以一種情形申請?zhí)崛。挥卸嗵鬃》糠贤惶崛l件的，同一時間段只能選擇一套住房用于提取。

??（九）關(guān)于提取時限、提取額度的問題

??1.每次提取是否有提取時間間隔的規(guī)定？

??答：職工以同一種住房消費(fèi)情形申請?zhí)崛〉模看翁崛?yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的時間間隔。償還購房貸款本息提取（不包括公積金沖還貸）、在本市租房自住的按月提取，應(yīng)當(dāng)間隔1個月以上，購買、建造、翻建、大修自住住房提取、在本市租房自住的按年提取等其他住房消費(fèi)情形的，應(yīng)當(dāng)間隔12個月以上。

??2.提取的住房有多名產(chǎn)權(quán)人，提取額度是如何劃分的？

??答：提取的住房有兩名及以上產(chǎn)權(quán)人且已明確產(chǎn)權(quán)份額的，提取額度按各自產(chǎn)權(quán)份額計算，沒有明確份額的原則上均等計算。

??3.職工現(xiàn)時提取住房公積金的住房仍符合提取條件且額度未提取完畢的，能否更換提取情形或住房進(jìn)行提取？原提取住房的剩余可提取額度如何處理？是否能累加或者再次提取？

??答：根據(jù)《提取辦法》第十九條規(guī)定“職工已申報提取住房公積金的住房仍符合提取條件且有剩余可提取額度，職工申請以不同住房或不同提取情形提取時，應(yīng)當(dāng)重新核定個人可提取額度，原已申報提取住房的剩余可提取額度既不進(jìn)行累加，也不可再次提取。”

??例：職工正在以住房A辦理償還購房貸款本息提取，在此期間又使用商業(yè)貸款購買住房B，但住房A未還清貸款仍在職工名下且額度未提取完畢，若職工申請以住房B進(jìn)行提取，那么日后不能再申報提取住房A的剩余可提取額度，且在核定住房B的可提取額度時，住房A的剩余可提取額度不會進(jìn)行累加。

??（十）關(guān)于業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)審核的問題

??1.提取材料中的佐證材料，具體是指什么？

??答：（1）有關(guān)管理部門出具的租金繳納佐證材料，是指：行政事業(yè)單位收費(fèi)憑據(jù)、房屋租賃管理部門出具的支出憑據(jù)等能夠明確租金繳納情況的證明材料。

??（2）婚姻狀況佐證材料，是指結(jié)婚證、戶口簿、離婚證、生效的法院判決書等能夠明確職工婚姻狀況并具有法律效力的證明材料。

??（3）親子關(guān)系佐證材料，是指戶口簿、醫(yī)學(xué)出生證明、離婚協(xié)議書、生效的法院判決書、合法收養(yǎng)文書等能夠明確撫養(yǎng)、收養(yǎng)三名及以上未成年子女情況的證明材料。

??（4）出資佐證材料，是指業(yè)主簽字的費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)等能夠證實加裝電梯費(fèi)用分?jǐn)偳闆r的證明材料。

??（5）完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論佐證材料，是指人力資源和社會保障部門出具的完全喪失勞動能力鑒定證明材料。

??（6）親屬關(guān)系佐證材料，是指結(jié)婚證、戶口簿、醫(yī)學(xué)出生證明等能夠明確親屬關(guān)系的證明材料。

??2.職工不便本人親自到場辦理提取的，是否可委托他人辦理？需要提供什么資料？

??答：可以，職工委托他人代辦提取業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時提供書面授權(quán)委托書和提取受托人的身份證明材料。

??提取人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，須由其監(jiān)護(hù)人申請?zhí)崛〉模O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)同時提供監(jiān)護(hù)證明文件及監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

??（十一）其他問題

??1.對于違規(guī)提取行為，公積金中心會如何處置？

??答：公積金中心發(fā)現(xiàn)職工存在違規(guī)提取行為的，將限制其申請住房公積金提取、貸款。其中，提取未支付的自違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)之日起1年后解除限制，已支付的自全額退回違規(guī)提取資金之日起3年后解除限制。

??對于違規(guī)提取的職工，由公積金中心記載其失信記錄，失信記錄隨個人賬戶一并轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴(yán)重的，向其所在單位通報。

佛山市住房公積金管理中心

2023年12月29日

??佛山市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《佛山市住房公積金提取管理辦法》的通知