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??各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、經濟開發區、現代服務業開發區管理委員會，市人民政府有關部門：

??《三門峽市進一步支持房地產市場平穩健康發展措施》已經市政府第20次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

??三門峽市人民政府辦公室              

??2023年12月29日　     　　　

??三門峽市進一步支持房地產市場

??平穩健康發展措施

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，扎實做好“保交樓、穩民生”各項工作，支持剛性和改善性住房需求，因城施策，充分釋放政策紅利，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，結合我市實際，制定如下措施。

??一、優化個人住房貸款中住房套數認定標準。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在三門峽市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

??二、落實金融支持政策。鼓勵各銀行業金融機構按照市場化、法治化原則，優化建筑企業信貸服務，保持建筑企業融資連續穩定。對房地產開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵銀行業金融機構與房地產開發企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付；2024年12月31日前到期的，可以允許超過原規定多展期1年，可不調整貸款分類。鼓勵地方法人銀行業金融機構用好房地產貸款集中度管理政策過渡期延長的窗口期，在風險可控、商業可持續基礎上，合理加大房地產開發貸款投放，重點安排調增對省級白名單房企的授信、投放規模。支持省級白名單房地產企業和轄區優質房地產企業改善資產負債表。實行新發放首套住房個人住房貸款利率動態調整長效機制，推動房貸利率進一步下降。落實差別化住房信貸政策，對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20％，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30％。對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業性個人住房貸款利率下限為不低于相應期限貸款市場報價利率加20個基點。

??三、加強“保交樓”項目融資支持。鼓勵項目個人住房貸款的主融資銀行或其牽頭組建的銀團，用足用好保交樓貸款支持計劃，為符合條件的逾期難交付項目發放保交樓貸款，支持項目完工交付。逾期難交付項目所在地的縣（市、區）政府應配合向商業銀行提供由建設單位、施工單位、主融資銀行以及縣（市、區）政府或其指定的政府工作部門等各方加蓋公章確認形成的資產負債確認報告，作為逾期難交付項目債權債務“新老劃斷”的依據。按照新增融資“后進先出”原則，項目剩余貨值的銷售回款優先償還保交樓貸款。

??四、切實保護延期貸款的個人征信權益。個人住房貸款已調整還款安排的，金融機構按新的還款安排報送信用記錄。經法院判決、裁定認定應予調整的，金融機構根據法院生效判決、裁定等調整信用記錄并報送或調整。金融機構應妥善處置相關征信異議，依法保護信息主體征信權益。

??五、實行保交樓項目分段驗收。省市保交樓工程項目可根據需要在2024年6月30日前對單位（子單位）工程實行分段竣工驗收。需分段驗收的工程應按照“功能完整、分割合理”的原則，劃分為若干單位（子單位）工程單獨驗收。

??六、加強保交樓項目揚塵污染管控要素服務保障。穩步推進揚塵治理差異化管理、分級管控和在線監控工作機制，轉變監管理念，切實減少對保交樓項目正常生產經營活動干擾，避免多頭執法、重復檢查，充分利用“互聯網＋監管”系統、在線監控、無人機遙感等科技手段進行“不打擾”監管。實施保交樓項目揚塵污染管控豁免制度，對符合揚塵污染防治要求，并由住房城鄉建設主管部門按程序審核報經批準的，重污染天氣應急管控期間可采取不停止施工措施。

??七、優化聯合驗收備案制度。全面執行新建住宅小區綜合驗收備案制度，精簡綜合驗收備案資料，優化辦事流程。允許住宅小區分期建設、分期查驗、分期交付使用。在各級認定的保交樓或問題樓盤臺賬清單中的項目，在確保工程質量、安全使用等條件基礎上，政府保留行政處罰、稅費追繳權利的前提下，堅持“證罰分離”和“證繳分離”的原則，依法依規辦理各項手續。項目施工圖設計審查文件、質量安全監督手續等工程建設資料完善的，按現狀辦理聯合驗收和竣工備案手續，在交清購房款、個人應負擔稅費后，及時為購房人辦理不動產登記。

??八、深入發揮公積金住房支持作用。進一步提高住房公積金貸款最高限額。允許白名單房地產開發企業或信用和財務狀況良好的房地產開發企業在取得商品房預售許可證的情況下，先行項目準入。推動住房公積金轉移接續和繳存信息互認，取消異地繳存職工在三門峽購房使用住房公積金貸款的限制。

??九、落實購房稅收優惠政策。對符合條件的，按照規定落實個人購買住房契稅及換購住房個人所得稅優惠政策。自2023年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房后1年內在當地重新購買住房的，對其出售現住房已繳納的個人所得稅給予退稅優惠。

??十、調整普通住房交易價格標準。合理引導住房建設與消費，對符合國家政策規定的普通住房，在規劃審批、土地供應以及信貸、稅收等方面給予優惠政策支持。精準發力，支持企業做大做強，對我市普通住房價格標準實行動態調整，按上年度商品住房平均交易價格1．2倍執行。

??十一、加快去化存量商品房。探索試行政府平臺公司、用人單位回購困難開發企業存量商品房，用作租賃住房、保障性租賃住房、人才公寓和群眾安置房。通過“線上＋線下”方式積極開展房地產展銷會，通過折扣、特價房、現金抵扣券、購房優惠券等方式活躍房地產消費市場。加快發展長租房市場，積極培育租賃企業，構建多層次長租房供應體系。

??十二、完善項目周邊配套設施。對已出讓土地，相關部門要及時完善在建住宅項目外部的水電暖等基礎配套設施和學校、醫院、購物等功能齊全的配套服務設施，大力推進15分鐘便民服務圈建設。未出讓土地在出讓前，依法依規基本建成路網、水、電等基本公共服務設施，為項目推進提供有利條件。對已出讓但尚未建設的項目，可根據市場需求依法依規進行“商改住”調整規劃，并補繳土地出讓金。非住宅去化周期較長的縣（市、區），可結合實際靈活調整降低商品房項目的商業配套比例。

??十三、提升商品住房品質。加大低密度、高品質商品住宅用地供應，推廣立體生態建筑建設，促進住房建設集約化、配套化、精細化、綠色化發展，全面提升新建商品住房品質。

??十四、全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優化流程、并聯審批、限時辦結等方式，綜合運用“互聯網＋不動產登記”，將全市城鎮規劃范圍內新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全部納入“交房即交證”服務項目清單，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據購房人申請辦理轉移登記。

??十五、積極推行存量房“帶押過戶”。梳理抵押房屋轉讓涉及的各個環節，在確保交易資金安全的前提下，不結清房產抵押貸款，實現已抵押房屋的“帶押過戶”。

??十六、加大司法保障。對商品房預售資金監管賬戶內資金依法審慎采取保全、執行措施，支持保障相關部門防范應對房地產項目逾期交付風險，維護購房者合法權益。凍結商品房預售資金監管賬戶的，應當及時通知屬地住房城鄉建設主管部門；除當事人申請執行因建設該商品房項目而產生的工程建設進度款、材料款、設備款等債權案件外，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，對于監管賬戶中監管額度內的款項，不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內資金依法依規使用。

??本文件自印發之日起執行。在執行過程中，如遇法律、法規、規章及國家政策等有調整的，從其規定。