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??多次放開落戶條件后，南京或開啟買房送戶口政策。

??4月26日，南京市發布《關于合法穩定住所落戶有關事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），其中提到，將進一步放寬落戶條件，在南京市擁有合法穩定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。

??對此，多位受訪人士在接受中國房地產報記者采訪時表示，南京此前就有放寬落戶限制的計劃，隨著老齡化問題的加劇，南京需要吸引更多年輕人口以保持城市的活力和創造力。

??“南京此舉也是對國家政策的積極響應，近年來國家一直在推動戶籍制度改革，以促進人口自由流動和城市化進程。”北京市社會科學院副研究員王鵬補充道，作為江蘇省省會，南京正努力提升自身在經濟、科技、文化等方面的競爭力，放寬落戶條件可以吸引更多高素質人才，為城市的產業升級和創新發展提供人才支持。

??針對這一消息，中國房地產報記者向南京市公安局進行了了解，南京市公安局相關負責人回復，目前該文件尚處于征求意見稿階段，并未形成正式文件，因此并不具備法律效力。若該征求意見稿在公示期間未收到任何反對意見，一旦正式文件得以發布，屆時購房者可享受買房落戶的權益。

??如若上述政策實施將對南京樓市產生怎樣的影響？中指研究院高級分析師趙芊認為，政策效果有待觀察，“在此政策之前，南京落戶已較為寬松，但從今年一季度成交情況看，置業意愿較為不足，成交量不及預期。”

??多次放寬人口落戶條件

??實際上，近幾年來，南京在放寬人口落戶方面動作不斷。

??早在2018年，南京市委宣傳部曾發布通報稱，針對來面試的非在寧高校2018屆應屆畢業生給予“面試補貼”，標準為人均1000元。憑借此舉，南京成為了國內首個對應屆大學生開出“面試補貼”的城市。

??2021年4月，南京市委市政府又召開專題新聞發布會，發布《南京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確表示“十四五”時期，南京將努力成為常住人口突破千萬、經濟總量突破2萬億元的超大城市。

??但在“新一線城市”人口爭奪中，南京一直處于下風。另從近幾年南京市人口增長情況來看，雖然呈現正增長，但增速放緩。

??南京市房地產學會會長吳翔華表示，從產業結構上看，南京更傾向于傳統產業，轉型較晚，高端產業發展似乎也并不突出，對人才的吸引力不夠。此外，南京更傾向于吸引高端人才，缺乏對所謂中低端人才的引入。“這就導致很多高校畢業生面臨著在南京找工作難的問題，也有一些大學生選擇在南京的國企過渡，獲得經驗后就去往蘇州、杭州等地。”

??一直到2023年7月，南京市發布《南京市推進產業強市行動計劃（2023~2025年）》，對未來3年產業強市建設的目標任務進行了部署。其中，第一個“6”指的是新能源汽車、智能制造裝備、集成電路、生物醫藥、新型材料、航空航天六大產業集群，“行動計劃”明確提出拼奪六大產業集群國內制高點。

??同年9月，南京規定，35周歲（含）以下大專學歷畢業生，在南京市繳納社保即可落戶。

??但截至2023年末，南京市常住人口為954.7萬人，距千萬目標仍有距離。

??2024年2月份，南京再次放寬落戶要求，將原申請條件中的“正在本市合法穩定就業，且累計繳納城鎮職工社會保險不少于12個月”調整為“正在本市合法穩定就業”即可落戶，相當于取消了社保繳納不少于12個月的限制條件。

??此次征求意見稿再次放寬落戶條件，按征求意見稿，該通知適用于南京城鎮地區，適用對象主要包括三類。

??一是在南京市城鎮地區擁有合法穩定住所（即取得合法產權住房）人員，可以申請本人戶口遷入該住房，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或已辦理退休手續）可以申請辦理戶口隨遷。

??二是房屋產權為兩人及以上人員共有的，需經所有產權人協商一致確定其中一人申請立戶遷入，同時可以按照前款規定申請辦理戶口隨遷，其他共有產權人不再適用本通知規定。

??三是房屋產權所有人為未成年人的，在申請落戶時需要隨監護人一并遷入。

??這意味著，2018年8月1日起廢止的“買房即落戶”政策或將重啟。

??王鵬認為，南京放寬落戶條件是對城市自身發展需求的適應，將直接促進南京的人口增長。“預計將主要吸引高校畢業生、專業技能人才、創業者和外地務工人員等，這些人才將為南京的經濟發展提供重要的勞動力和智力支持。”

??南京一二手房銷售遇冷

??南京落戶政策再度放寬背后的原因是多方面的，其中之一亦有樓市因素。

??我愛我家南京研究院數據顯示，2024年一季度，南京新房住宅成交量3961套（不含高淳、溧水），環比下滑60%；成交總金額約143.24億元，環比下跌59.5%。

??去化方面，我愛我家南京研究院數據顯示，今年3月南京新房去化率僅為21%；新房庫存量為775萬平方米，消化周期達41.4個月，消化周期同比、環比分別增長37%、238%。

??另據國家統計局最新公布的2024年3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動顯示，南京新建商品住宅銷售價格環比下跌1.2%，連續下降11個月；同比下降6.5%，已連續8個月下降。在二手住宅銷售價格方面，南京二手住宅環比下降0.5%，已連續下降12個月；同比下降9.5%，已連續24個月下降，且趨勢變大。

??對于新落戶政策對于南京樓市走勢影響，趙芊認為還有待觀察。“進入4月份，市場熱度有所回升，但較往年‘金三銀四’仍有差距，此時南京再度重啟購房落戶，對接下來的市場會有利好，但政策效果有待觀察。大力發展產業、提供更多的工作機會或許更為重要。”

??“放寬落戶條件后，南京房地產市場可能會有一些變化。”IPG中國區首席經濟學家柏文喜認為，由于落戶條件的放寬，更多的外來人口將涌入南京，這將帶動房地產市場需求，推動房價上漲。同時，由于購房門檻降低，一些有購房需求的人可能會選擇購買更優質房產，也將帶動高端房地產市場繁榮。